Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А40-26344/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-26344/24-72-196
г. Москва
16 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к заинтересованному лицу – Обществу с ограниченной ответственностью "СМАРТ ИНЖИНИРС" (108811, Г МОСКВА, КИЕВСКОЕ ШОССЕ 22-Й (П МОСКОВСКИЙ) КМ, ДВЛД. 4, СТР. 2, ОФИС 1 ЭТАЖ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2012, ИНН: <***>, КПП: 775101001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокол об административном правонарушении от 31.01.2024

и приложенные к заявлению документы, УСТАНОВИЛ, что заявление подано с соблюдением требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 А,А. по дов. от 27.12.2023г., диплом, удост.

от заинтересованного лица:  ФИО2 по дов. от 12.04.2024г., диплом 



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС» к административной ответственности  по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам заявления.

Заинтересованное лицо наличие в его действиях состава вмененного правонарушение не оспорило.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 22.12.2023 № РСН-6004/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС» осуществляющего строительство объекта капитального строительства: «Завод по производству активных фармацевтических субстанций (АФС) и готовых лекарственных форм (ГЛФ)», расположенного по адресу: г. Москва, ЗелАО, Силино, площадка "Алабушево" (ЗелАО, Силино)

В результате выездной проверки выявлено, что ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС»в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодек Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации прошедшей экспертизу, а именно:

1. В нарушение проектной документации 31-22-1-КР, лист 26, 27, л.28 (ГЧ). перегородки производственного здания на отметках + 6.750, + 9.000; + 13.500 выполнена из полнотелого кирпича, по проекту сэндвич-панел толщиной 60, 150 и 200 мм.

2.    В нарушение проектной документации 31-22-4-КР, лист 8, 9. На блоке хозяйственных помещений совмещенный с гаражом для хранения и обслуживания уборочной техники выполнены монолитные колонны сечением 300*300 мм, по проекту колонны металлические из стали С245.

3.    В нарушение проектной документации 31-22-4-КР, лист 2, 8. На блоке хозяйственных помещений совмещенный с гаражом для хранения и обслуживания уборочной техники в/о 2-7/Б не выполнены монолитные фундаменты размером 900*900 мм и металлические колонны К1 сечением 250*8 мм (выполнены последующие работы).

4.    В нарушение проектной документации 31-22-4-КР, лист 8, 9. На блоке хозяйственных помещений совмещенный с гаражом для хранения и обслуживания уборочной техники покрытие кровли в/о 2-7/А-В выполнено из металлических ферм квадратного сечения, по проекту балки покрытия БП1 и БП2 двутаврового сечения 35Б1 и40Б1.

5.    В нарушение проектной документации 32-22-2-КР, лист 4, 32-22- 1-ПБ, лист 6 Административно-бытовой корпус выполнен 2-х этажным, по проекту здание трехэтажное.

6.    В нарушение проектной документации раздел 6 "Проект организациистроительства" шифр 31-22-ПОС-ТЧ, л.30-31, 63 не обеспечено использованиеработниками средств индивидуальной и коллективной защиты при ведении монтажныхработ на высоте.

Установив также, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства,  должностным лицом заявителя в отношении ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС»по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ составлен Протокол об административном правонарушении от 09.01.2024 №147.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом полномочного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно  п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за действия, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В данном случае материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС» при осуществлении строительства на объекте капитального строительства нарушены  обязательные для исполнения требования проектной документации.

Материалами дела также подтверждается, что выявленные нарушения с очевидностью создают угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников вплоть до  летального исхода при выполнении должностных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС»и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела также не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно положению части 4 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Так же как и устранение допущенных ответчиком нарушений норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность, не освобождает его от ответственности, установлено КоАП РФ.

В связи с чем ссылка общества на устранение выявленного правонарушения судом отклоняется, поскольку по правилам части 4 статьи 4.1 КоАП РФ устранение допущенных нарушений норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность, не освобождает от ответственности, установленной КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СМАРТ ИНЖИНИРС»содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании данной нормы права.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая  с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд  не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку административное правонарушение привело к наступлению последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей. Правовых оснований для применения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела санкции не имеется, поскольку обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о тяжелом имущественном положении юридического лица.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.01.2021 г., как малое предприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных Заявителем правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СМАРТ ИНЖИНИРС" к административной ответственности по ч 2 ст. 9.4 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

УИН:0316240000000000000943345;

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН:<***>

КПП:770301001

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве

БИК:004525988

КБК:49811601091010004140

ОКТМО: 45380000

Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:

О.Ю. Немова