Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А57-16124/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16124/2021
27 сентября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.И. Викленко, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ознакомившись с заявлением Общества с ограниченной ответственностью «Проект», ИНН <***>

о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжском Федеральному округу № 0401/020621/02515 от 16.07.2021 о привлечении ООО «Проект» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Заинтересованное лицо:

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Проект» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжском Федеральному округу № 0401/020621/02515 от 16.07.2021 о привлечении ООО «Проект» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.

Административный орган оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 АПК РФ в соответствии с представленными доказательствами.

Как следует из материалов дела, на основании задания от 26.02.2021 № сз4-575/08-07, утвержденного заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО2, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 04.03.2021 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО «ПРОЕКТ» (ИНН <***>, КПП 645301001) 01.02.2021, 15.02.2021, 18.02.2021 и 24.02.2021 по адресу осуществления деятельности: 410080, <...> дом Б/Н, Литер А, осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) в общем количестве 13,93 дал, не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании выявленных нарушений, МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО составлен протокол об административном правонарушении № 0401/020621/02515 от 02.067.2021 г. и вынесено постановление № 0401/020621/02515 от 16.07.2021 о назначении административного наказания, которым ООО «Проект» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 175 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением.

Доводы общества сводятся об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Исследовав обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о 4 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171 -ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171—ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением. фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании" заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Порядок ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы, а также учета информации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно абзаца 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с разделом 6.2 приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397) - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика. Заполнение сведений должно осуществляться на основании сопроводительного документа в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, подтверждающего факт поставки (в том числе возврата), внутреннего перемещения продукции.

В соответствии с п. 18 Раздела II «Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 (далее - Правил № 2466) - организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 Правил № 2466, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, И - 14,17,19, 23 - 25,27 и 37 пункта 8 Правил № 2466.

Согласно п. 2 Раздела I Правил № 2466 единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей является федеральной государственной информационной системой.

В силу положений части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Пользователями применяется как достоверная, так и актуальная информация.

Таким образом, на ООО «ПРОЕКТ», как на участника ЕГАИС, возложена обязанность по внесению в данную систему достоверной и актуальной информации.

На основании пункта 33 Постановления № 2466 при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о фиксации, указанную в пункте 29 Правил № 2466.

Заявки о фиксации с уточненными данными, ООО «ПРОЕКТ» в установленном порядке в ЕГАИС не направлялись.

Так, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от. 01.03.2021»), ООО «ПРОЕКТ» осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции (пива) в общем количестве 13,93 дал с истекшим сроком годности в адреса следующих контрагентов:

1. ООО «Горизонт» (ИНН <***>; КПП 645501001) в количестве 4 дала с истекшим сроком годности, согласно таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование продукции

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата

розлива

Объем продукции,

(дал)

Данные

ФРАП

(срок

годности)

Дата истечения

срока годности

Пиво Будвайзер Будвар тёмное, пастеризованное,

фильтрованное,

крепость 4,7 %, емкость 20

л (жестяная кега),

производитель: ЗАО

«МПК» (ИНН <***>,

КПП 502945001)

01.02.20 21

689

27.01.2020

4
6 месяцев

28.07.2020

2.

Таблица № 2

ИП Гахвердиева Тельмана

Балакиши оглы (ИНН <***>) в количестве 0,9 дала с истекшим сроком годности, согласно таблице № 2.

Наименование

Дата ТТН

Номер

Дата

Объем

Данные

Дата

продукции

ТТН

розлива

продукции, (дал)

ФРАП

(срок

годност

и)

истечения

срока годности

Пиво «Эфес Пилсенер»

светлое,

пастеризованное.,

крепость 5,0 %, емкость 0,45л (бутылка

стеклянная),

производитель: АО «АБ

ИНБЕВ ЭФЕС»

(ИНН <***>,

КПП 027645001)

15.02.2021

1070

27.01.2020

0,9

360

суток

22.01.2021

3. ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>; КПП 645545001) в количестве 2,4 дала с истекшим сроком годности, согласно таблице № 3.

Таблица № 3

Наименование

Дата ТТН

Номер

Дата

Объем

Данные

Дата

продукции

ТТН

розлива

продукции, (дал)

ФРАП

(срок

годности)

истечен

ия

срока

годност

и
Пиво Штигль

Голдбрау светлое,

пастеризованное

фильтрованное,

крепость 5,0 %,

емкость 0,5л (банка),

производитель: ЗАО «МПК»

(ИНН <***>, КПП 502945001)

18.02.2021

1185

22.01.2019

2,4

370 дней

28.01.20 20

4. ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>; КПП 645545005) в количестве

0,54 дала с истекшим сроком годности, согласно таблице № 4.

Таблица № 4

Наименование продукции

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата розлива

Объем продукции, (дал)

Данные ФРА

П
(срок годности

Дата

истечения

срока

годности

Пиво Волховская

Пивоварня АПА

светлое,

пастеризован-ное,

нефильтрованное,

неосветленное,

крепость 5,5 %,

емкость 0,45л

(бутылка),

производитель: ЗАО

«МПК»

(ИНН <***>,

КПП 502945001)

18.02.2021

1181

23.12.2018

0,54

12

23.12.2

019

5. ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***> ; КПП 644945004) в количестве 3

дала с истекшим сроком годности, согласно таблице № 5.

Таблица № 5

Наименование

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата

Объем

Данные

Дата

продукции

розлива

продукции, (дал)

ФРАП

(срок годности)

истечен

ия

срока

годност

и
Пиво темное

пастеризованное

«Варница

бархатное»

крепость 4,5 %, (кега),

производитель: ООО

«ВАРНИЦА»

(ИНН <***>,

КПП 672701001)

24.02.2021

1301

31.01.2019

3
120 суток

01.06.2019

6. ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***> КПП 644945006) в количестве 3

дала с истекшим сроком годности, согласно таблице № 6.

Таблица № 6

Наименование

Дата ТТН

Номер

Дата

Объем

Данные

Дата

продукции

ТТН

розлива

продукции, (дал)

ФРАП

(срок годности)

истечени

я срока

годности

Пивной напиток

«Мальц

Вайзен»(«Ма1г

Weisen»),

Пастеризованный,

крепость 4,5 %, (кега),

производитель: АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС»

(ИНН <***>, КПП 165945003)

01.02.2021

705

29.01.2020

3
180 суток

28.07.2020

7. ООО «БЕРЕГ»(ИНН <***>; КПП 645445005) в количестве

0,09 дал с истекшим сроком годности, согласно таблице № 7.

Таблица № 7

Наименование продукции

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата розлива

Объем

продукции,

(дал)

Данные

ФРАП

(срок

годности)

Дата истеч.

срока

годност.

Пивной напиток

пастеризованный,

нефильтрованный,

осветленный Крис

Манго крепость 4,5 %,

емкость 0,45л

(бутылка),

производитель: ЗАО

«МПК»

(ИНН <***>,

КПП 502945001)

15.02.2021

1053

25.08.2019

0,09

12мес.

26.08.2020

27.04.2021 в адрес Управления от генерального директора ООО «ПРОЕКТ» ФИО4 поступили письменные пояснения, содержащие ходатайство, из которого следует, что в связи с техническим сбоем в работе программы 1 С ООО «ПРОЕКТ» были выгружены в систему ЕГАИС некорректные данные о сроках розлива пива и пивных напитков, при этом фактически была отгружена продукция соответствующая требованиям ГОСТ с актуальными сроками годности, с предоставлением всех необходимых сопроводительных документов с указанием правильного срока розлива.

1. Согласно представленным документам, следует, что 01.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ГОРИЗОНТ» (ИНН <***>; КПП 645501001), а именно:

- пива «Будвайзер Будвар» тёмного, пастеризованного, фильтрованного, крепость 4,7%, емкость 20л (жестяная кега), производитель ЗАО «МПК», срок годности 6 месяцев, в количестве 4 дала, с датой розлива 03.08.2020, вместо даты розлива 27.01.2020 года.

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 22.01.2019 по 18.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у ЗАО «МПК» от 14.08.2020 по ТТН № О_831001 алкогольную продукцию, а именно:

- пива «Будвайзер Будвар» тёмного, пастеризованного, фильтрованного, крепость 4,7%, емкость 20л (жестяная кега), производитель ЗАО «МПК», с датой розлива 03.08.2020.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 01.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию: пива «Будвайзер Будвар» тёмного, пастеризованного, фильтрованного, крепость 4,7%, емкость 20л (жестяная кега), производитель ЗАО «МПК» с датой розлива 03.08.2020.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно пиво «Будвайзер Будвар» тёмное, пастеризованное, фильтрованное, крепость 4,7%, емкость 20л (жестяная кега), производитель ЗАО «МПК» по ТТН № 689 от 01.02.2021 поставило в ООО «Горизонт», не с истекшим сроком годности.

2. Согласно представленным документам, следует, что 15.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ИП ФИО5 (ИНН <***>), а именно:

-пива «Эфес Пилсенер» светлого, пастеризованного, крепость 5,0%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», дата розлива 27.01.2020, срок годности 360 суток, в количестве 0,9 дала, с датой розлива 05.11.2020, вместо даты розлива 27.01.2020.

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 22.01.2019 по 18.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» от 12.11.2020 по ТТН №1019936563 алкогольную продукцию:

-пива «Эфес Пилсенер» светлого, пастеризованного, крепость 5,0%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» с датой розлива 05.11.2020 года.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 15.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию:

- пива «Эфес Пилсенер» светлого, пастеризованного, крепость 5,0%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» с датой розлива 05.11.2020.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно пива «Эфес Пилсенер» светлого, пастеризованного, крепость 5,0%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» по ТТН №1070 от 15.02.2021 поставило в ИП ФИО6, не с истекшим сроком годности.

3. Согласно представленным документам, следует, что 18.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>, КПП 645545001), а именно:

-пива «Штигль Голдбрау» светлого, пастеризованного фильтрованного, крепость 5,0%, емкость 0,5л (банка), производитель: ЗАО «МПК», срок годности 370 дней, в количестве 2,4 дала, с датой розлива 01.06.2020, вместо даты розлива 22.01.2019 года;

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 01.01.2018 по 28.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у ЗАО «МПК» от 21.01.2021 по ТТН № 0868137 алкогольную продукцию:

- пива «Штигль Голдбрау» светлого, пастеризованного фильтрованного, крепость 5,0%, емкость 0,5л (банка), производитель: ЗАО «МПК», с датой розлива 01.06.2020.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 18.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию: пиво «Штигль Голдбрау» светлое, пастеризованное фильтрованное, крепость 5,0%, емкость 0,5л (банка), производитель: ЗАО «МПК», с датой розлива 01.06.2020.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно пиво «Штигль Голдбрау» светлое, пастеризованное фильтрованное, крепость 5,0%, емкость 0,5л (банка), производитель: ЗАО «МПК» по ТТН №1185 от 18.02.2021 поставило ООО «БЕРЕГ» не с истекшим сроком годности.

4. Согласно представленным документам, следует, что 18.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>, КПП 645445005), а именно:

-пива «Волковская Пивоварня АЛА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5^5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», дата розлива 23.12.2018, срок годности 12 мес., в количестве 0,54 дала, с датой розлива 19.09.2020, вместо даты розлива 23.12.2018 года;

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 01.01.2018 по 28.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у ЗАО «МПК» от 30.09.2020 по ТТН № 0_8421184 алкогольную продукцию:

-пива «Волковская Пивоварня АПА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», с датой розлива 19.09.2020 года.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 18.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию: пива «Волковская Пивоварня АПА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», с датой розлива 19.09.2020 года.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно пива «Волковская Пивоварня АПА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», по ТТН №1181 от 18.02.2021 поставило в ООО «БЕРЕГ» не с истекшим сроком годности.

5. Согласно представленным документам, следует, что 24.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>; КПП 644945004), а именно:

- пива темного пастеризованного «Варница бархатное» крепость 4,5%, емкость 30л (кега), производитель ООО «ВАРНИЦА», срок годности 120 суток, в количестве 3 дала, с датой розлива 25.12.2020, вместо даты розлива 31.01.2019 года;

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 01.01.2018 по 28.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у ООО «Мир Напитков» от 22.01.2021 по ТТН № МП1К-ООО082 алкогольную продукцию:

-пива темного пастеризованного «Варница бархатное» крепость 4,5%, емкость 30л (кега), производитель ООО «ВАРНИЦА» с датой розлива 25.12.2020 года.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 24.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию: пива «Волковская Пивоварня АПА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», с датой розлива 01.06.2020 года.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно пива темного пастеризованного «Варница бархатное» крепость 4,5%, емкость 30л (кега), производитель ООО «ВАРНИЦА» по ТТН №1301 от 24.02.2021 поставило в ООО «БЕРЕГ» не с истекшим сроком годности.

6. Согласно представленным документам, следует, что 01.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>, КПП 644945006), а именно:

- пивного напитка «Мальц Вайзен»(«Malz Weisen»), пастеризованного, крепость 4,5%, емкость 30л. (кега), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», срок годности 180 суток, в количестве 3 дала, с датой розлива 17.12.2020, вместо даты розлива 29.01.2020 года;

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 01.01.2018 по 28.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у ООО «АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» от 28.12.2020 по ТТН №1020106436 алкогольную продукцию:

- пивного напитка «Мальц Вайзен» («Malz Weisen»), пастеризованного, крепость 4,5%, емкость 30л. (кега), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», с датой розлива 17.12.2020 года.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 18.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию: пивного напитка «Мальц Вайзен» (« Malz Weisen»), пастеризованного, крепость 4,5%, емкость 30л. (кега), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», с датой розлива 17.12.2020 года.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно - пивного напитка «Мальц Вайзен»(« Malz Weisen»), пастеризованного, крепость 4,5%, емкость 30л. (кега), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС» по ТТН 705 от 01.02.2021 поставило в ООО «БЕРЕГ» не с истекшим сроком годности.

7. Согласно представленным документам, следует, что 15.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>; КПП 645445005), а именно:

-пивного напитка пастеризованного, нефильтрованного, осветленного «Крис Манго» крепость 4,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», дата розлива 25.08.2019, срок годности 12 мес, в количестве 0,09 дал, с датой розлива 18.04.2020, вместо даты розлива 25.08.2019 года;

В ходе проведения анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в период с 01.01.2018 по 28.02.2021 установлено, что ООО «ПРОЕКТ» закупало у ЗАО «МПК»» от 14.08.2020 по ТТН № О830995 алкогольную продукцию:

- пивного напитка пастеризованного, нефильтрованного, осветленного «Крис Манго» крепость 4,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК» с датой розлива 18.04.2020 года.

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ на 15.02.2021 имело на балансе алкогольную продукцию пивного напитка пастеризованного, нефильтрованного, осветленного «Крис Манго» крепость 4,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», с датой розлива 18.04.2020 года.

Также, ООО «ПРОЕКТ» предоставило письмо, из которого следует, что алкогольную продукцию, а именно - пивного напитка пастеризованного, нефильтрованного, осветленного «Крис Манго» крепость 4,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК» по ТТН №1053 от 15.02.2021 поставило ООО «БЕРЕГ» не с истекшим сроком годности.

1) Таким образом, установлено, что 01.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН от 01.02.2021 № 689 произвело поставку в адрес ООО «Горизонт» алкогольной продукции, а именно: пива «Будвайзер Будвар» тёмного, пастеризованного, фильтрованного, крепость 4,7%, емкость 20л (жестяная кега), производитель ЗАО «МПК», в количестве 4 дала, с датой розлива 03.08.2020 года.

В тоже время, 01.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 01.02.2021 № 689, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 27.01.2020 пива «Будвайзер Будвар» тёмного, пастеризованного, фильтрованного, крепость 4,7%, емкость 20л (жестяная кега), производитель ЗАО «МПК».

2) 15.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН от 15.02.2021 № 1070 осуществило поставку алкогольной продукции ИП ФИО5 (ИНН <***>), а именно: пива «Эфес Пилсенер» светлого, пастеризованного, крепость 5,0%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», в количестве 0,9 дала, с датой розлива 05.11.2020 года.

В тоже время, 15.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 15.02.2021 № 1070, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 27.01.20210 пива «Эфес Пилсенер» светлого, пастеризованного, крепость 5,0%, емкость 0,45л (бутылка стеклянная), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС».

3) 18.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН от 18.02.2021 № 1185 произвело поставку в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>, КПП 645545001), а именно: пива «Штигль Голдбрау» светлого, пастеризованного фильтрованного, крепость 5,0%, емкость 0,5л (банка), производитель: ЗАО «МПК», в количестве 2,4 дала, с датой розлива 01.06.2020 года.

В тоже время, 18.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 18.02.2021 № 1185, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 22.01.2019 пива «Штигль Голдбрау» светлого, пастеризованного фильтрованного, крепость 5,0%, емкость 0,5л (банка), производитель: ЗАО «МПК».

4) 18.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН от 18.02.2021 № 1181 произвело поставку в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>, КПП 645445005), а именно: пива «Волковская Пивоварня АПА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», в количестве 0,54 дала, с датой розлива 19.09.2020 года.

В тоже время, 18.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 18.02.2021 № 1181, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 23.12.2018 пива «Волковская Пивоварня АПА» светлого, пастеризованного, нефильтрованного, неосветленного, крепость 5,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК».

5) 24.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН 24.02.2021 № 1301 произвело поставку в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>; КПП 644945004), а именно: пива темного пастеризованного «Варница бархатное» крепость 4,5%, емкость 30л (кега), производитель ООО «ВАРНИЦА», в количестве 3 дала, с датой розлива 25.12.2020 года.

В тоже время, 24.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 24.02.2021 № 1301, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 31.01.2019 пива темного пастеризованного «Варница бархатное» крепость 4,5%, емкость 30л (кега), производитель ООО «ВАРНИЦА».

6) 01.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН от 01.02.2021 № 705 произвело поставку в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>, КПП 644945006), а именно:, пивного напитка «Мальц Вайзен»(«Malz Weisen»), пастеризованного, крепость 4,5%, емкость 30л. (кега), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», в количестве 3 дала, с датой розлива 17.12.2020 года.

В тоже время, 01.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 01.02.2021 № 705, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 29.01.2020 пивного напитка «Мальц Вайзен»(« Malz Weisen»), пастеризованного, крепость 4,5%, емкость 30л. (кега), производитель АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС».

7) 15.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» по ТТН от 15.02.2021 № 1053 произвело поставку в адрес ООО «БЕРЕГ» (ИНН <***>; КПП 645445005), а именно: пивного напитка пастеризованного, нефильтрованного, осветленного «Крис Манго» крепость 4,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК», в количестве 0,09 дал, с датой розлива 18.04.2020 года.

В тоже время, 15.02.2021 ООО «ПРОЕКТ» направлена в систему ЕГАИС - заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно сведения, содержащиеся в ТТН от 15.02.2021 № 1053, указав при этом недостоверную дату розлива алкогольной продукции: 25.08.2019 пивного напитка пастеризованного, нефильтрованного, осветленного «Крис Манго» крепость 4,5%, емкость 0,45л (бутылка), производитель ЗАО «МПК».

Таким образом, ООО «ПРОЕКТ» 01.02.2021, 15.02.2021, 18.02.2021 и 24.02.2021 в ЕГАИС зафиксирована информация о поставках алкогольной продукции, не соответствующая действительности: даты розлива алкогольной продукции, указанные в ЕГАИС, не совпадают с фактическими датами розлива, поставленной алкогольной продукции.

Тем самым, ООО «ПРОЕКТ» 01.02.2021, 15.02.2021, 18.02.2021 и 24.02.2021 года по адресу осуществления деятельности : 410080, <...> дом Б/Н, Литер А, осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции (пива, пивного напитка) с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, в части представления в ЕГАИС недостоверных сведений о дате розлива поставленной алкогольной продукции и поставках алкогольной продукции без фиксации информации в ЕГАИС.

В обоснование пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ контролирующим органом доказано, что ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона ООО «ПРОЕКТ», располагая необходимой информацией и реальной возможностью, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «ПРОЕКТ» могло установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников указанного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО «ПРОЕКТ» не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. .

ООО «ПРОЕКТ» имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе поставки алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Совершенное ООО «ПРОЕКТ» административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении.

МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО действия ООО «ПРОЕКТ» верно квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Доводы общества об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19КоАП РФ не нашли своего подтверждения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд считает правомерным привлечение ООО "Проект" к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ, размер штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и назначен в пределах установленной законодателем санкции. Оснований для снижения данного штрафа, применение положений ст.2.9, ст.4.1, ст.4.1.1. КоАП РФ - судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 27, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ООО «Проект» требований о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО № 0401/020621/02515 от 16.07.2021 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд саратовской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дн. срок с момента принятия решения.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко