Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А50-9273/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9273/2019
24 мая 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Вела Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.01.2019, служебное удостоверение; ФИО3, доверенность от 22.01.2019, служебное удостоверение;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 20.01.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Вела Пермь» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления озвучил доводы заявления, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель общества возражает против удовлетворения требований по основаниям письменного отзыва.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей административного органа и общества, арбитражный суд установил следующее.

В УФССП России по Пермскому краю поступило обращение ФИО5 (вх. 46254/18/59000 от 27.11.2018) о нарушении ООО «Вела Пермь» положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ).

В рамках осуществления проверочных мероприятий, установлено, что общество включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности 06.02.2017.

В ходе рассмотрения обращения ФИО5, а также осуществления проверочных мероприятий установлено, что взаимодействие ООО «Вела Пермь» с ФИО5 осуществлялось в рамках договора возмездного оказания услуг от 27.08.2018, заключенного между ООО «Вела Пермь» и ООО «УК «Тихий компрос» в лице конкурсного управляющего ФИО6 по задолженности ФИО5 перед ООО «УК «Тихий компрос». При этом, право требования задолженности ФИО5 обществом не приобреталось. Управлением установлено нарушение обществом положений ч. 7 ст. 7, п. 4 ч. 2 ст. 6, п.п. б п. 5 ч. 2 ст. 6 Закона № 230-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Вела Пермь» 06.03.2019 протокола об административном правонарушении № 19/2019, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Для привлечения общества к административной ответственности Управление направило заявление с протоколом об административном правонарушении и приложенными материалами проверки в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правоотношения по защите прав и законных интересов физических лиц при возврате просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств, регулируются Законом № 230-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 Закона № 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В силу ч. 7 ст. 7 Закона № 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются:

1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах:

а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);

б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;

3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);

5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 и п.п. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО5 19.09.2018 поступило требование о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги перед ООО «УК «Тихий компрос» (ранее – ООО «УК «Моторостроитель»). Требование содержит контактные данные ООО «Вела Пермь» и подписано ФИО7, представителем, действующим по доверенности и являющейся сотрудником ООО «Вела Пермь».

Взаимодействие ООО «Вела Пермь» с ФИО5 осуществлялось в рамках договора возмездного оказания услуг от 27.08.2018, заключенного между ООО «Вела Пермь» и ООО «УК «Тихий компрос» в лице конкурсного управляющего ФИО6 по задолженности ФИО5 перед ООО «УК «Тихий компрос». Конкурсным управляющим ООО «УК «Тихий компрос» ФИО6 выдана доверенность ФИО7 от 10.09.2018.

В материалы дела представлено письмо конкурсного управляющего ООО «УК «Тихий компрос» ФИО6, в соответствии с которым уведомило ООО «Вела Пермь» о приостановлении действия договора от 27.08.2018 о взыскании дебиторской задолженности с 10.09.2018.

13.09.2018 ООО «Вела Пермь» подтвердило приостановление заключенного договора.

Вместе с тем, доводы представителя общества, озвученные в судебном заседании, о том, что от имени ООО «Вела Пермь» требование ФИО5 не направлялось судом отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Суд критически относится к представленным документам и пояснениям, поскольку требование от 19.09.2018, направленное ФИО5 подписано сотрудником ООО «Вела Пермь» ФИО7

Управлением установлено, что вышеуказанное требование, направленное от имени ООО «Вела Пермь», не соответствует положениям Закона № 230-ФЗ.

В нарушении ч. 7 ст. 7 Закона № 230-ФЗ в указанном требовании отсутствует предусмотренная указанными положениями информация, а именно: ОГРН, ИНН общества, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона ООО «УК «Тихий компрос»; сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о размере и структуре просроченной

Также в п. 5 указанного требования ФИО5 предупреждается о возможности общества обратиться в правоохранительные органы для проведения проверки его действий на наличие признаков преступлений по ст.ст. 159, 177 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). При этом, поскольку задолженность ФИО5 возникла ввиду неуплаты коммунальных услуг в размере 2 870,65 руб., то его действия не образуют состав ст.ст. 159, 177 УК РФ.

Несоответствие нормам Закона № 230-ФЗ указанного требования, указание в нем информации о возможности применения в отношении ФИО5 мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, которые в силу действующего законодательства Российской Федерации не могут быть к нему применены, оказало на него психологическое давление. Кроме того, информация о методах взыскания задолженности, в том числе психологическом воздействии на должников отражена на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, ООО «Вела Пермь» нарушены положения ч. 7 ст. 7, п. 4 ч. 2 ст. 6, п.п. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Закона № 230-ФЗ.

Факт совершения правонарушения ООО «Вела Пермь» подтверждается материалами дела, обществом документально не опровергнут, что как следствие свидетельствует о наличии в действии (бездействии) ООО «Вела Пермь» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административный орган обоснованно исходил из того, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество своевременно предприняло все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о виновности заинтересованного лица и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении административным органом проверки, составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ООО «Вела Пермь» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное правонарушение, суд, установив, что ООО «Вела Пермь» является микропредприятием, т.е. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности общество не привлекалось, а также исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить подлежащий назначению обществу в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вела Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН 13.08.2014, место нахождения: 614030, <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова