Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А69-2874/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«06» июня 2024 года.

Дело № А69-2874/23


Резолютивная часть решения объявлена «30» мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен «06» июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного потребительского растениеводческого кооператива "АГРОАЛЬЯНС", уточненному в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью "КЛИН-КОМПЛЕКС-РУ"  ул.Енисейская, д. 143, с.Сарыг-Сеп, Каа-Хемский кожуун Республики Тыва; ТЕР. ОЭЗ ППТ ЛИПЕЦК, д. 4 а, пом. 105/1, М.Р-Н ГРЯЗИНСКИЙ, Г ГРЯЗИ, Липецкая область ИНН (1704001179) ОГРН (1021700563554) о  признании недействительными:

- аукциона, проведенного Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва 03.08.2023 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2038377 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Ильинка, местечко «У подножья Улан-Даг» из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием растениеводство;

- договора аренды № 178 от 24.10.2023, заключенного между Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью "КЛИН-КОМПЛЕКС-РУ" 

при участии представителей сторон:

от истца:  ФИО1 представитель по доверенности от 09.02.2024, копия диплома о ВЮО; ФИО2 председатель СПОК "АГРОАЛЬЯНС" ;

от ответчика – ООО «Клин-Комплекс-Р»: ФИО3 адвокат по доверенности 27.01.2023;                       

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский растениеводческий кооператив "АГРОАЛЬЯНС" (далее – истец, СПОК «Агроальянс») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "КЛИН-КОМПЛЕКС-РУ" о  признании недействительными:

 - аукциона, проведенного Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва 03.08.2023 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2038377 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Ильинка, местечко «У подножья Улан-Даг» из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием растениеводство;

- договора аренды № 178 от 24.10.2023, заключенного между Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью "КЛИН-КОМПЛЕКС-РУ".

Определением суда от 14.02.2024 удовлетворено ходатайство Прокуратуры Республики Тыва о вступлении в дело на основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика – Администрации Каа-Хемского района и Прокуратуры Республики Тыва.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержала ранее изложенные доводы, содержащиеся в исковом заявлении, в возражениях и в дополнениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика – ООО «Клин-Комплекс-Ру» не согласился с исковыми требованиями в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к отзыву на исковое заявление.

Изучив материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства по делу.

         Как видно из материалов дела 17.07.2023 между СПОК «Агроальянс» и Администрацией Каа-Хемского района без проведения процедуры торгов заключен договор аренды из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Ильинка, местечко «У подножия Улан-Даг» из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием растениеводство.

После заключения указанного договора на этот же участок земли, органом местного самоуправления было принято решение о проведении торгов, который был проведен 03.08.2023

Победителем аукциона, проведенного 03.08.2023, было признано ООО «Клин комплекс.ру», с которым был заключен договор аренды земельного участка № 78 от 24.10.2023 с кадастровым номером 17:04:1801002:113.

Полагая, что решение о проведении аукциона было принято с нарушением положений ст.449 ГК РФ, п. 8 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель, обладая статусом участника программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства имеет преимущественное право на получение земельного участка без проведения торгов и имелся заключенный договор аренды участка, СПОК «Агроальянс» обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирующей заключение договора на торгах, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

          были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

  В силу статей 449 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков участникам гражданского оборота регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, в частности главой V.1.

В силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. Таким образом, общим правилом предоставления земельных участков является проведение торгов.

Истец ссылается на пп. 12 п. 2 указанной статьи в соответствии с которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 8 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд не может согласиться с толкованием этого положения в отрыве от норм статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих необходимость соблюдения обязательных публичных процедур, позволяющих соблюсти права и законные интересы всех заинтересованных в предоставлении земельных участков специальных субъектов. Таким специальным субъектом в данном случае следует считать любое крестьянское фермерское хозяйство, претендующее на получение земельного участка.

Так, статьей 39.18 Земельного кодекса РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса).

В соответствии пунктом 4 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ).

Предоставление испрашиваемого земельного участка должно осуществляться по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

При этом тот факт, что СПОК «Агроальянс», являясь одним из претендентов на получение в аренду земли, участвует в государственных программах поддержки сельского хозяйства, не имеет специального правового значения при рассмотрении его заявления с учетом ранее поданного главой хозяйства заявления и положений статьи 39.18 Земельного кодекса.

Из представленного в материалы дела протокола от 28.07.2023 следует, что в аукционе приняли участие 2 участника: ООО «»Агроальянс» и ООО «Клин-Сервис.ру».

Оценив содержание публикации о проведении торгов, протокола, доводы истца, суд приходит к выводу, что торги были проведены как в соответствии с общими правилами проведения торгов (статья 448 ГК РФ), так и соблюдением специальных правила (статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Нарушений в ходе процедуры торгов судом не установлено.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

          были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В настоящем деле такого рода нарушений, влекущих недействительность торгов, судом не установлено.

При предоставлении земельного участка органом местного самоуправления обеспечено соблюдение публичных процедур (публикация в местном органе печати), обеспечивающих конкурентный доступ заинтересованных лиц к процедуре получения земельных участков для сельскохозяйственного производства, что по мнению суда, исключает возможность признания незаконным в заключении договора аренды земельного участка, а также признания незаконным аукциона проведенного Администрацией Каа-Хемского района, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене по продаже права аренды земельного участка.

Наличие у истца статуса участника программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, в данном случае, не предусматривает наличие преимуществ перед другими участниками.

Поскольку по результатам торгов заключен договор N 178 от 24.10.2023, который оценен судом как действительная сделка, порождающая юридические последствия в виде законного владения имуществом и права использования его в хозяйственной деятельности, не подлежат удовлетворению требование о признании указанного договора недействительным.

Заявленный в судебном заседании СПОК «Агроальянс» способ защиты права в виде признания хозяйства, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, на основании п. 8 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п. п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, противоречит положениям статей 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                              Р Е Ш И Л:

  В удовлетворении искового заявления сельскохозяйственного потребительского растениеводческого кооператива "АГРОАЛЬЯНС" к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью "КЛИН-КОМПЛЕКС-РУ" о признании недействительным аукциона, проведенного Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва 03.08.2023 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 2038377 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Ильинка, местечко «У подножья Улан-Даг» из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием растениеводство и договора аренды № 178 от 24.10.2023, заключенного между Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью "КЛИН-КОМПЛЕКС-РУ" отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.


              Судья                                                                                            Ш.О. Донгак