Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А33-8891/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2018 года


Дело № А33-8891/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Малиновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа от 12.03.2018 № 93-ОДЛ «Об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления»

при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 11.12.2017 № 5; ФИО2 директор общества на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности от 25.12.2017 № 125;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием системы средств аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Малиновское» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик, административный орган) о признании недействительным приказа от 12.03ю.2018 № 93-ОДЛ «Об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления».

Определением от 16.04.2018 заявление оставлено судом без движения. Определением от 20.04.2018 заявление принято к производству арбитражного суда.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии лицензии ООО «УК ЖКХ Малиновское» от 10.04.2015 № 117. Представленный службой документ в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, приступил к судебному разбирательству по делу.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании. Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Малиновское» зарегистрировано в Ежином государственном реестре юридических лиц за единым государственным регистрационным номером <***>, а также осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №117 от 10.04.2015.

01.10.2011 между собственниками многоквартирных домов по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Белый Яр, дома №1, №2, №3, №4 и ООО «УК ЖКХ Малиновское» были заключены соответствующие договоры управления многоквартирными домами на основании порталов №1 от 29.09.2011, №1 от 30.09.2011, №1 от 30.09.2011, №1 от 30.09.2011 соответственно.

21.02.2018 ООО «УК ЖКХ Малиновское» обратилось с заявлениями о внесении изменений реестра лицензий Красноярского края путем исключения из переченя многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата ООО «УК ЖКХ Малиновское», многоквартирных домов по адресам: Красноярский край, Ачинский район, п. Белый Яр, дома №1, №2, №3, №4 (заявление вх.№3378 от 21.02.2018, вх.№3379 от 21.02.2018, вх.№ 3380 от 21.02.2018, вх.№3381 от 21.02.2018 соответственно). При этом все заявления мотивированы истечением срока действия договоров управления многоквартирными домами (каждого из них).

Приказом от 12.03.2018 №93-ОДЛ «Об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления» (далее – приказ от 12.03.2018 №93-ОДЛ) в удовлетворении всех четырех заявлений было отказано, заявления возвращены в связи с их несоответствием требованиям, установленными подпунктом «д» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр и отсутствием документов, свидетельствующих о расторжении (прекращении) договоров управления.

Не согласившись с вынесенным приказом от 12.03.2018 №93-ОДЛ, ООО «УК ЖКХ Малиновское» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

При обращении с рассматриваемым заявлением управляющая компания ссылается на пункт 10.1 договора управления многоквартирным домом (по каждому из рассматриваемых МКД). В соответствии с содержанием указанного пункта каждого из договоров управления многоквартирным домом срок действия договора составляет 5 лет. При этом согласно пункту 10.2 договор считается заключенным с момента его подписания и действует с 01.10.2011. договоры на управления всеми 4 многоквартирными домами заключены 01.10.2011.

Таким образом, заявитель полагает, что срок действия рассматриваемых договоров истек 01.10.2016, дополнительных соглашений о продлении срока не заключалось, в иной форме данное решение не принималось.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.


В соответствии с положениями частей 1, 2 стать 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 16.3, 16.7, 16.8 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе:

- установление порядка лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);

- установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;

- установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 3.3.4 названного Положения и реализуется службой строительного надзора посредством, в том числе, путем осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе:

- организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - комиссия);

- выдача квалификационного аттестата, выдача переоформленного квалификационного аттестата, выдача дубликата квалификационного аттестата, аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра квалификационных аттестатов;

- выдача лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения комиссии, обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, прекращение действия лицензии;

- формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является уполномоченным органом на ведение реестра лицензий Красноярского края.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ издан уполномоченным лицом компетентного органа. Доводов о наличие нарушений процедуры при принятии решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий лицами, участвующими в деле не заявлено.


Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ООО «УК ЖКХ Малиновское» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №117 от 10.04.2015.

01.10.2011 между собственниками многоквартирных домов по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Белый Яр, дома №1, №2, №3, №4 и ООО «УК ЖКХ Малиновское» были заключены соответствующие договоры управления многоквартирными домами на основании решений общих собраний собственников помещений №1 от 29.09.2011, №1 от 30.09.2011, №1 от 30.09.2011, №1 от 30.09.2011 соответственно. После введении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, при выдаче заявителю лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности сведения об указанных многоквартирных домах, находящихся на момент лицензирования в управлении общества внесены в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края. Обоснованность включения сведений в перечень лицами участвующими в деле не оспаривается.

По истечении установленных договорами сроков действия, управляющая компания направила уведомления в орган местного самоуправления, а также 21.02.2018 представила в Службу заявления на исключение из перечня находящихся в ее управлении многоквартирных домов сведений об указанных объектах в связи с прекращением договоров по истечении срока их действия.

По результатам рассмотрения заявлений приказом Службы от 12.03.2018 №93-ОДЛ в удовлетворении всех четырех заявлений было отказано, заявления возвращены в связи с их несоответствием требованиям, установленными подпунктом «д» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр и отсутствием документов, свидетельствующих о расторжении (прекращении) договоров управления.

Рассмотрев представленные в ходе судебного разбирательства документы, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения требования жилищного и лицензионного законодательства, исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения в том числе по поводу управления многоквартирными домами.

По частям 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестре лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают в том числе адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, по смыслу изложенных норм следует, что содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Действующим законодательством установлено, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему. Данный правовой вывод в том числе отражен в Решении Верховного Суда РФ от 29.09.2017 N АКПИ17-704.


В соответствии с положениями части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. При этом, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок N 938/пр), которым определяются условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Подпункт «б» пункта 2 Порядка N 938/пр предусматривает, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в том числе следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия.

Исходя из представленных в материалы дела описей документов к заявлениям по всем четырем многоквартирным домам были представлены к каждому заявлению:

- заверенная копия договора управления соответствующим многоквартирным домом от 01.11.2011 б/н на 3 листах;

- иной документ, предоставляемы по инициативе лицензиата для всестороннего и полного рассмотрения заявления на 1 листе, а именно: письмо администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края о признании несостоявшимся конкурса по отбору управляющей организации для осуществления управления многоквартирными домами по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Белый Яр, дома №№ 1,2,3,4.

Иных документов, при обращении в Службу к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края не приложено, доказательств обратного заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено.

В соответствии с пунктами 5, 7 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов в том числе на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (пп «а» п. 5 Порядка), а также выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп «д» п. 5 Порядка).

При этом, согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка.

Таким образом, в связи с неприложением управляющей компанией при обращении с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий заявления одной из сторон договора о прекращении его действия в связи с окончанием срока и копии акта приема-передачи технической документации, а также связанных с управлением домом документов, неисполнением обязанности по размещению сведений о прекращении управления в информационной сети на официальном сайте для раскрытия информации, у Службы имелись законные основания для принятия решения об отказе во внесении изменений и возврате заявления управляющей компании.

При этом доводы заявителя о принятии им всем возможны и зависящих от не него мер, предусмотренных действующим жилищным законодательством в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом, а равно о прекращении договора управления в связи с истечением установленного им срока и отсутствия с тексте договоров условий о пролонгации без заявления сторон, отклоняются как основанные на неверном толковании норм Жилищного кодекса.

В частности, частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

При этом частью 6 статьи 162 ЖК РФ прямо определено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 статьи 162 ЖК РФ). Оговорки о возможности изменения данного правила соглашением сторон до наступления указываемых в рассматриваемой норме обстоятельств (т.е. до истечения срока действия договора предусмотреть иные последствия окончания срока его действия), рассматриваемый положением закона не предусматривается.

Таким образом, само по себе установление сторонами в договоре управление даты окончания срока действия договора и отсутствие оговорки о продлении срока действия договора при отсутствии заявления об отказе одной из сторон, не влечет прекращения действия данного вида договора управления после наступления указанной даты. В данном случае применению подлежит положение части 6 статьи 162 ЖК РФ, которые устанавливают, что вне зависимости от отсутствия или наличия в договоре условия о пролонгации такового, действует прямое указание закона, согласно которому при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике и содержится, например, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.05.2017 №Ф09-1882/17, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2016 по делу А03-3573/2015.

Заявителем в обоснование своей позиции о прекращения действия договоров управления по истечения указанного в них срока приведена ссылка на положения части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с которой законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Указанная заявителем ссылка на норму гражданского законодательства отклоняется судом, так как условие о прекращение действия договора по окончанию установленного в нем срока в рассматриваемых договорах управления также отсутствует, а кроме того, положения части 6 статьи 162 ЖК РФ не предусматривают возможности изменения по соглашению сторон устанавливать правила относительно порядка продления действия договора.

Кроме того, управляющая компания в качестве довода о соблюдении требований к расторжению договоров управления многоквартирными домами указывает на обращение по истечение срока действия договоров к главе Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края с просьбой о принятии мер по проведению конкурса на выбор управляющей организации для надлежащего управления многоквартирными домами. При этом в дальнейшем конкурс был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие в нем.

Данный довод, отклоняется судом, поскольку указанное уведомление органа местного самоуправления об истечении срока действия договора не заменяет извещение собственников помещений в многоквартирных домах, предусмотренного частью 6 статьи 162 ЖК РФ и само по себе не влечет прекращения действия заключенного по инициативе собственников помещения на основании соответствующих решений собраний собствеников решений о выборе способа управления и управляющей компании.

Ссылка заявителя на уведомление собственников помещений многоквартирных домов посредствам размещения объявления о прекращении действия договора в местах общего пользования документально никак заявителем не подтверждено, а кроме того, согласно представленной в материалы настоящего дела описи документов, при обращении в Службу с заявлениями о внесении изменений не предъявлялись.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела заявлений сторон договоров управления многоквартирными домами о прекращении соответствующих договоров, отсутствие документов подтверждающий выбор иного способа управления или иной управляющей организации и передачи ей всей необходимой документации и имущества, суд пришёл к выводу, что договоры управления многоквартирными домами были пролонгированы.

Кроме того, в соответствии с положениями части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Заявителем не доказано осуществление им действий, предусмотренных положениями части 10 статьи 162 ЖК РФ. Соответствующие подтверждающие документы не были представлены ни при обращении в заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий в Службу, ни в ходе рассмотрения настоящего дела в суде. Отсутствие доказательств передачи технической документации и документов, связанных с управлением многоквартирным домом, как уже указывалось выше, в силу вышеприведенных норм Порядка № 938/пр является самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений и возвращения заявления лицензиата

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что приказ от 12.03.2018 № 93-ОДЛ «Об отказе во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и возврате заявления», основан на нормах пунктов 7,9 Порядка N 938/пр, соответствует положениям статей 162,199 ЖК РФ, не нарушает прав и законных интересов заявителя, вследствие чего заявление управляющей компании о его оспаривании удовлетворению не подлежит..


Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с рассматриваемым заявлением управляющей компанией была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей. Учитывая результат рассмотрения дела, судебных расходы в виде оплаты государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.Г. Федорина