Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А43-1193/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1193/2022

г. Нижний Новгород 18 апреля 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-27), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новоорская сырьевая копания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), переданным Арбитражным судом Оренбургской области по подсудности,

о признании незаконным и отмене приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу №401 от 30.11.2020 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя",

об обязании Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу в десятидневный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу издать приказ об отмене приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу от 30.11.2020 №401 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя" и осуществить его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов,

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 21.07.2021),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 29.12.2021),

от ООО "Кумакский карьер": ФИО3 (доверенность от 04.02.2022), ФИО4 (доверенность от 04.02.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Новоорская сырьевая копания" (далее - заявитель, общество), с заявлением, переданным Арбитражным судом Оренбургской области по подсудности, о признании незаконным и отмене приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу №401 от 30.11.2020 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя", и об обязании Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу в десятидневный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу издать приказ об отмене приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу от 30.11.2020 №401 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя" и осуществить его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

По мнению заявителя, оспариваемый приказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы арендатора земельных участков.

Заявитель отмечает, что ООО «Кумакский карьер», имея лицензию ОРБ 02861 ТЭ на право пользования недрами, подпадает под категорию лиц, которые имеют право обратиться с ходатайством об изъятии земельного участка, между тем, из положений ст. 235, 279 ГК РФ и ст. 49, 56.2, 56.3, 56.4 ЗК РФ не следует, что данное обстоятельство является основанием для удовлетворения такого ходатайства и влечет безусловное принудительное изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд при несоблюдении иных условий, при которых возможно изъятие. При решении вопроса об изъятии земельных участков Департаментом не установлено условие исключительности случая, не позволяющее обществу, обратившемуся с соответствующим ходатайством, пользоваться спорными земельными участками на ином правовом основании (аренда, сервитут). Из оспариваемого приказа от 24.11.2019 г. № 401 не представляется возможным определить каким образом формируемые участки подпадают под понятие государственной нужды.

Заявитель утверждает, что доказательства того, что земельный участок изъят для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отсутствуют; изымаемые земельные участки входят в состав сельскохозяйственного назначения и имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, однако этим критериям также не дана оценка ответчиком при принятии оспариваемого приказа.

Заявитель полагает, что принятие ответчиком оспариваемого приказа об изъятии земельных участков не обосновано лицензией на пользование недрами. Изымаемый земельный участок должен располагаться в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр, а площадь несоответствия образованных по схеме участков составляет 13 кв.м.

Заявитель считает, что ответчик исполняет свои обязанности по проверке схем расположения земельных участков в целях исключения необоснованного отказа заявителям в удовлетворении ходатайства, а также исключения спора о границах земельных участков, подлежащих в ином судебном процессе, иное бы свидетельствовало о невыполнении ответчиком как Земельного Кодекса РФ, так и ведомственных актов Роснедр. Выводы кадастрового инженера ООО «СЗЦ»-ФИО8, изложенные в заключении №376 от 25.02.2021года, подтверждаются принимаемыми ООО «Кумакский карьер» мерами по исправлению реестровой ошибки. Проверка на соответствие границ изымаемых земельных участков участку недр была заявлена в ходатайстве истца о проведении землеустроительной экспертизы. Заключение эксперта позволит разрешить имеющие противоречия сторон спора относительно границ изымаемых земельных участков, утвержденных ответчиком по оспариваемому приказу согласно схем земельных участков.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, в возражении на отзыв и поддержана представителем в ходе судебного заседания 06.04.2022.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, после перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель Ответчика в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленного требования, считает оспариваемый приказ законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют. Оспариваемый Приказ принят уполномоченным государственным органом, на основании ходатайства недропользователя, при наличии лицензии, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. Права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым приказом не нарушены, поскольку при изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации правообладателям земельных участков и объектов, расположенных на них, подлежит выплате соответствующее возмещение.

Ответчик обращает внимание на то, что заявителем не представлено доказательств того, что ООО «Новоорская сырьевая компания» осуществляет деятельность по использованию земельного участка в сельскохозяйственных целях.

Довод заявителя о недоказанности необходимости изъятия спорного земельного участка для государственных нужд Российской Федерации Департамент считает необоснованным. спорный земельный участок полностью располагается в границах лицензии ОРБ 02861 ТЭ и в соответствии с вышеуказанной проектной документацией («Технический проект разработки Кумакскского месторождения огнеупорных глин») необходим для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

По мнению ответчика, заключение кадастрового инженера ООО «Строительный-земельный центр», которое предоставлено Заявителем не может являться доказательством по делу. Кадастровый инженер ООО «Строительный-земельный центр» не несет никакой ответственности за предоставленную в заключении информацию. В законодательстве отсутствуют требования к лицам, которые могут подготовить схему расположения земельного участка.

Относительно проведения землеустроительной экспертизы представитель Департамента возражал в связи с отсутствием необходимости, так как вопрос, который, по мнению заявителя, требует специальных познаний не относится к предмету спора данного судебного разбирательства и подлежит выяснению в рамках гражданского процесса.

Подробно позиция Департамента отражена в письменном отзыве, дополнениях к отзыву и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель третьего лица ООО «Кумакский карьер» в ходе судебного заседания поддержал позицию Управления, полагает, что оспариваемый приказ в полной мере соответствует законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя, основания для отмены отсутствуют

Относительно проведения экспертизы возражал ввиду отсутствия оснований.

Подробно позиция ООО «Кумакский карьер» отражена в письменных отзывах, дополнениях к отзыву и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, ходатайств не заявила, представила письменный отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленного требования и пояснила, что в рамках своей компетенции Администрация муниципального образования Новоорский район Оренбургской области не усматривает в Приказе противоречий действующему законодательству, а также сообщила, что 13 августа 2021 года проведена проверка соблюдения ООО «Новоорская сырьевая компания» земельного законодательства на земельных участках 56:18:0504003:22 и 56:18:0504003:36 в результате которой выявлено, что данные участки заросли сорной травой и кустарником, выкос травы, сельскохозяйственные работы не производятся.

Подробно позиция Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области отражена в письменном отзыве.

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, ходатайств не заявили.

12.04.2022 от представителя заявителя по доверенности в суд поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное невозможностью явки в судебное заседание представителя общества по семейным обстоятельствам (уход за больным родственником), а также о невозможности явки в заседание генерального директора общества в связи с длительной командировкой в г.Москва.

В подтверждение невозможности явки в судебное заседание представителя общества к ходатайству об отложении приложены: доверенность представителя ФИО1, скриншот отправки ходатайства ответчику, выписка из стационара на ФИО6.( мать представителя) от 11 апреля 2022г., документы, подтверждающие степень родства (свидетельство о рождении ФИО1 (до смены фамилии в браке ФИО7), свидетельство о браке ФИО1).

Представители ответчика и третьего лица возражали относительно удовлетворения ходатайства заявителя об отложении судебного заседания ввиду отсутствия оснований.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, отказывает в его удовлетворении, поскольку заявителем документально не доказана невозможность участия законного представителя общества, нахождение в командировке ничем не подтверждено. Кроме того, дата перерыва в судебном заседании согласовывалась судом со сторонами судебного заседания, суд спрашивал у представителя общества по доверенности о возможности его явки в заседание суда 12.04.2022 и представитель общества подтвердил возможность его участия на данную дату и время. Учитывая изложенное, оснований для отложения судебного заседания у суда не имеется.

Рассмотрев ходатайство заявителя о назначении экспертизы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд отказывает в его удовлетворении в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 56.7 ЗК РФ установлено, что наличие споров о границах земельных участков, подлежащих изъятию, об образовании земельных участков, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, подлежащие изъятию, не являются препятствием для подготовки и последующего заключения соглашения об изъятии недвижимости или принятия судебных актов о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В случае земельного спора границы земельных участков, подлежащих изъятию, определяются в порядке, установленном частью 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

При рассмотрении ходатайства Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу было установлено, что испрашиваемый ООО «Кумакский карьер» земельный участок расположен в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр по лицензии ОРБ 02861 ТЭ, что подтверждается письмами заключениями Оренбургского филиала ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 18.09.2020 № 1960-04, 08.04.2021 № 787-04, и необходим для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, основания для назначения заявленной обществом экспертизы у суда отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Кумакский карьер» является обладателем лицензии ОРБ 02861 ТЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «добыча огнеупорных глин в пределах Кумакского месторождения» (участок недр расположен в 2 км юго-западнее п. Кумак Новоорского района Оренбургской области), следовательно, является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования.

ООО «Кумакский карьер» обратилось в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу с ходатайством от 14.09.2020 за № 105 (входящий № ОО-3651 от 15.09.2020) об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами 56:18:0504003:22:ЗУ1, 56:18:0504003:36:ЗУ1 (образуемые путем раздела земельных участков имеющих кадастровые номера 56:18:0504003:22, 56:18:0504003:36).

По результатам рассмотрения ходатайства вх.№ОО-3651 от 15.09.2020 Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу принят приказ от 24.11.2020 № 401 об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 56:18:0504003:22:ЗУ1, 56:18:0504003:36:ЗУ1 для государственных нужд Российской Федерации.

Не согласившись с приказом Приволжскнедра от 24.11.2020 № 401, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваем требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключённые данным правообладателем в отношении такого земельного участка.

В случае если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключённых правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств (п. 4 ст. 279 ГК РФ).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

По смыслу пункта 3 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователя).

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О недрах», недра предоставляются в пользование, в т.ч. среди прочего, для разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление права на пользование недрами оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах»).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователей.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.4 ЗК РФ в ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Ходатайство об изъятии может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков (ч. 5 ст. 56.4 ЗК РФ).

Требования к форме и содержанию ходатайств об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установленные приказом Минэкономразвития РФ от 23.05.2015 года №250, содержат исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены недропользователем к ходатайству об изъятии земельного участка.

Согласно ч. 11 ст. 56.4 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

- не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьёй 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

- ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

- схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пунктах 1, 3-5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 утверждено Положение о Федеральном агентстве по недропользованию (далее - Положение № 293).

По смыслу п. 5.3.9 Положения №293 Федеральное агентство по недропользованию осуществляет в установленной сфере деятельности принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователя).

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения №293).

В силу п. 1.1 Положения о департаменте по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (утверждено Приказом Федерального агентства по недропользованию от 31.03.2014 № 192) Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию на территории части субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 07.04.2016 № 255 осуществление полномочий по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования возложено на территориальные органы Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка.

В порядке п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство, заключается соглашение об изъятии недвижимости (в письменной форме).

Соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд включает в себя, среди прочего, размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки (пп.7 п.1 ст.56. 9 ЗК РФ).

Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, за счет средств указанной организации (п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ).

Требования к форме и содержанию ходатайств об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, установленные приказом Минэкономразвития РФ от 23.05.2015 года №250, содержат исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены недропользователем к ходатайству об изъятии земельного участка.

Требований о приложении к ходатайству каких-либо документов, обосновывающих наличие государственной или муниципальной нужды в изъятии земельного участка указанный приказ Минэкономразвития и действующее законодательство, регулирующие порядок изъятия земельных участков, не содержит.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О недрах», недра предоставляются в пользование, в т.ч. среди прочего, для разведки и добычи полезных ископаемых.

Предоставление права на пользование недрами оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах»).

Именно в целях реализации недропользователем задачи по добыче полезных ископаемых законом предусмотрена процедура изъятия земельных участков для государственных нужд на основании лицензии на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счёт средств недропользователя (п.п. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ)).

Исходя из системного толкования положений ст. 49, 56.3, 56.4 ЗК РФ, ст. 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах», наличие лицензии на право пользования недрами является самостоятельным основанием для изъятия земельного участка, а наличие государственных нужд в таком случае презюмируется и не требует какого-либо дополнительного обоснования при принятии уполномоченным органом решения об изъятии.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в исключительных случаях, приведенных в названной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых, допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий и земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (в порядке регламентированном указанным законом).

Кроме того, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в целях недропользования пользователь недр обязан подготовить документы для перевода изъятого земельного участка в другую категорию, а именно в категорию земель промышленности.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении ходатайства Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу установлено, что испрашиваемый ООО «Кумакский карьер» земельный участок расположен в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр по лицензии ОРБ 02861 ТЭ, что подтверждается письмами заключениями Оренбургского филиала ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 18.09.2020 № 1960-04, 08.04.2021 № 787-04, и необходим для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

С учётом местонахождения земельных участков с кадастровыми номерами 56:18:05041003:22:ЗУ1, 56:18:0504003:36:ЗУ1 (Оренбургская область) Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу является уполномоченным на издание приказа об изъятии этого земельного участка государственным органом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.10.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 56:18:0504003:22 площадью 3 240 000+/- 15 750 метров 2 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание администрации сельсовета. Участок находится примерно в 3 800 м., по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования».

Данный земельный участок находится в государственной собственности и обременен правом аренды в пользу ООО «Новоорская сырьевая компания» ИНН <***> на основании договора аренды земельного участка №1/19 договор выдан 22.01.2019, 29.01.2019 (государственная регистрация 56:18:0504003:22-56/019/2019-3 от 26.03.2019).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.10.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 56:18:0504003:36 площадью 1 200 000 +/- 767 м2. Адрес местоположения Оренбургская область, Новоорский р-н., земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:18:0504003. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для размещения сельскохозяйственных угодий, земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями».

Данный земельный участок находится в государственной собственности и обременен правом аренды в пользу ООО «Новоорская сырьевая компания» ИНН <***> на основании договора аренды земельного участка №2/19 договор выдан 22.01.2019, 29.01.2019 (государственная регистрация 56:18:0504003:36-56/019/2019-6 от 21.03.2019).

Оснований, предусмотренных п. 11 ст. 56.4, ч. 7 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, при которых решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 56:28:0000000:2554:ЗУ1 не может быть принято, Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу не выявлено.

При принятии Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу приказа от 24.11.2020 № 401 об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации соблюдены все нормы Законодательства Российской Федерации.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «Новоорская сырьевая компания» осуществляет деятельность по использованию земельного участка в сельскохозяйственных целях.

При этом, согласно акту проверки Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области от 13 августа 2021 года данные участки 56:18:0504003:22 и 56:18:0504003:36 заросли сорной травой и кустарником, выкос травы, сельскохозяйственные работы не производятся.

Кроме того, действующее законодательство не ставит правомерность издания приказа об изъятии земельного участка для государственных нужд в зависимость от вида разрешенного использования и категории изымаемых земельных участков.

Доказательств наличия обстоятельств, при которых принятие решения об изъятии земельных участков по заявлению недропользователя невозможно, ООО «Новоорская сырьевая компания» вопреки требованиям ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым приказом не нарушены, поскольку при изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации правообладателям земельных участков и объектов, расположенных на них, подлежит выплате соответствующее возмещение.

Приказ принят уполномоченным государственным органом, на основании ходатайства недропользователя, при наличии лицензии, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Довод заявителя о недоказанности необходимости изъятия спорного земельного участка для государственных нужд Российской Федерации является необоснованным и судом отклоняется в силу следующего.

Под государственными нуждами понимаются потребности государства, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, принадлежащего на правах аренды ООО «Новоорская сырьевая компания».

При этом действующее законодательство не ставит правомерность издания приказа об изъятии земельного участка для государственных нужд в зависимость от вида разрешенного использования и категории изымаемых земельных участков.

Организация недропользования и обеспечение эффективного использования недр - это обязанность государства, которая выражается в необходимости обеспечения добычи, использования и охраны недр. Организацию недропользования, государство реализует через процедуру предоставления недр в пользование.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется только уполномоченными на то органами и только в интересах Российской Федерации.

Факт наличия необходимости для государственных нужд Российской Федерации в земельных участках с кадастровыми номерами 56:18:05041003:22:ЗУ1, 56:18:0504003:36:ЗУ1 подтверждается фактом выдачи государством недропользователю (ООО «Кумакский карьер») лицензии на право пользования недрами, при выдаче которой государство подтвердило как наличие запасов соответствующих недр в границах территории, на которую распространяется сфера действия лицензии, так и право недропользователя на разработку этого участка недр.

В соответствии с действующим законодательством, право недропользователя на изъятие земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, не обусловлено его обязанностью доказать невозможность использования спорного участка на иных основаниях.

Необходимость обоснования изъятия земельного участка какими-либо иными обстоятельствами помимо факта наличия лицензии на пользование недрами законом не предусмотрена.

Действующая проектная документация ООО «Кумакский карьер» на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а именно «Технический проект разработки Кумакскского месторождения огнеупорных глин» согласован Протоколом заседания Центральной Комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ЦКР-ТПИ Роснедра) от 30.06.2020 № 117/20-стп.

Таким образом, государством «Технический проект разработки Кумакскского месторождения огнеупорных глин» проверен и одобрен к выполнению в пределах границ территории, на которую распространяется сфера действия лицензии, полученной ООО «Кумакский карьер».

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок полностью располагается в границах лицензии ОРБ 02861 ТЭ и в соответствии с вышеуказанной проектной документацией («Технический проект разработки Кумакскского месторождения огнеупорных глин») необходим для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Кроме того, на основании п.1, п.3 Приказа Роснедр от 07.04.2016 №255, Приволжскнедра был направлен запрос в ФБУ «ТФГИ по ПФО» (исх. от 01.07.2021 №ПФО-01-07-07/1088) с целью получения дополнительных сведений о соответствии схем изымаемых участков требованиям законодательства и подготовки схемы расположения земельных участков и лицензионного участка в цветном варианте.

Согласно ответу ФБУ «ТФГИ по ПФО» (письмо от 06.07.2021 №1165/01-06И/01) изымаемые земельные участки с условными номерами 56:18:0504003:22:ЗУ1 и 56:18:0504003:36:ЗУ2 расположены в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр пор лицензии ОРБ 02861 ТЭ. Площадь, местоположение, конфигурация изымаемых участков, соответствует схемам расположения земельных участков и ведомости координат.

Оснований не доверять сведениям предоставленным федеральным государственным бюджетным учреждением у суда не имеется.

При этом, на основании Приказа Роснедр от 07.04.2016 №255 (п.1, п.3 Приказа) ФГБУ «ТФГИ по ПФО» осуществляется информационно-аналитическое обеспечение исполнения территориальными органами Роснедр полномочий по приему и рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования, по принятию решений об изъятии земельных участков, а так же иных действий, связанных с исполнением данных полномочий, включая участие в рассмотрении в судах споров, связанных с процессом изъятия земельных участков.

В соответствии с п.1.3 Устава ФБУ «ТФГИ по ПФО» учреждение находится в ведении Федерального агентства по недропользованию в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №817-р и его учредителем является Российская Федерация.

Согласно п.2.2 Устава, ФБУ «ТФГИ по ПФО» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий Роснедр.

В соответствии с п.3.1 Устава ФБУ «ТФГИ по ПФО» предметом и целями учреждения являются:

- информационное обеспечение геологического изучения недр и недропользования в Приволжском федеральном округе ( п.п.1 п.3.1 Устава);

- предоставление в территориальные органы Роснедр информации в части организации обеспечения государственной системы лицензирования и пользования недрами (п.п.9 п.3.1 Устава).

Согласно п.3.2.2. Устава, ФБУ «ТФГИ по ПФО» осуществляет сбор, хранение и систематизацию геологической и иной информации о недрах всех видов и на любых носителях.

Исходя из вышеизложенного, именно ФБУ «ТФГИ по ПФО» обладает достоверной и наиболее полной информацией в сфере недропользования.

Указанное учреждение создано Российской Федерацией в целях обеспечения реализации полномочий Роснедр, в том числе связанных с изъятием земельных участков для государственных нужд в связи с осуществлением недропользования.

У суда отсутствуют основания не доверять данным, предоставленным ФБУ «ТФГИ по ПФО».

Заключение кадастрового инженера ООО «Строительный-земельный центр», которое предоставлено заявителем, не может являться достоверным доказательством по делу, поскольку кадастровый инженер ООО «Строительный-земельный центр» не несет никакой ответственности за предоставленную в заключении информацию.

Довод заявителя о том, что схему, прилагаемую к ходатайству об изъятии земельных участков готовит кадастровый инженер в соответствии с приказом Минэкономразвития от 27.11.2014г. №762, является необоснованным, не соответствует нормам действующего законодательства и судом отклоняется, в силу следующего.

Согласно п.7 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается земельный участок.

В приказе Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", на который ссылается общество, отсутствует ссылка на то, что схему, прилагаемую к ходатайству об изъятии земельных участков готовит кадастровый инженер.

Согласно п.5 указанного Приказа подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств. В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Более того, на сайте Росреестра размещено техническое руководство по подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории физическими лицами и сотрудниками органов государственной власти (далее - Руководство). Данный документ подготовлен на основании приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 и предназначен для физических лиц и сотрудников органов государственной власти, желающих подготовить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в электронном виде.

Согласно п. 1.2 Руководства данный сервис не предъявляет к квалификации пользователей особых требований, отличных от требований к пользователям современных офисных программ и Интернет-браузеров.

Таким образом, в законодательстве отсутствуют требования к лицам, которые могут подготовить схему расположения земельного участка, в связи с чем, довод заявителя о том, что схему готовит кадастровый инженер, является необоснованным и судом отклоняется.

К представленному заявителем заключению кадастрового инженера ООО «СЗЦ» ФИО8 №376 от 25.02.2021, суд относится критически, поскольку кадастровым инженером допускается подмена понятий границ лицензионного участка недр и границ горного отвода. Законодательством не закреплено понятие «границы участка недр горного отвода», которое использует в своём заключении вышеуказанный кадастровый инженер.

Горный отвод, установленный горноотводным актом, может не совпадать с границами лицензионного участка недр. Данный факт подтверждается положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1465 «Об утверждении правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода».

Изъятие земельного участка для государственных нужд для целей недропользования возможно только в границах лицензионного участка. Таким образом, границы изымаемого земельного участка могут не совпадать с границами горного отвода.

Вывод кадастрового инженера о том, что границы изымаемых земельного участков не совпадают с границами участка недр горного отвода также, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа. Площадь и границы изымаемых земельных участков для государственных нужд для целей недропользования определяется недропользователем с учетом его потребностей и требований Земельного кодекса РФ. Обязательным условием в данном случае является то, что подлежащий изъятию земельный участок должен располагаться в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр.

Факт того, что изымаемые земельные участки расположены в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр по лицензии ОРБ 02861 ТЭ свидетельствуют письма Оренбургского филиала ФГБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 18.09.2020 №1960-04, от 08.04.2021 №784-04, а также письмо ФГБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 06.07.2021 №1165/01-06и/01.

Относительно вывода кадастрового инженера о том, что одна из поворотных точек изымаемых земельных участков (смежная) выступает за границу горного отвода на 6 см., площадь несоответствия составляет 13 кв.м., стоит отметить что в соответствии с п.9 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте, полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может превышать проектную площадь не более чем на десять процентов.

При этом, пунктом 4 статьи 56.7 ЗК РФ установлено, что наличие споров о границах земельных участков, подлежащих изъятию, об образовании земельных участков, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, подлежащие изъятию, не являются препятствием для подготовки и последующего заключения соглашения об изъятии недвижимости или принятия судебных актов о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В случае земельного спора границы земельных участков, подлежащих изъятию, определяются в порядке, установленном частью 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Позиция заявителя об отсутствии государственной нужды в изъятии спорных земельных участков является несостоятельной и судом отклоняется в силу следующего.

Статьей 49 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, перечень которых закреплен указанной статьей.

Согласно п.3 ст.49 ЗК РФ, кроме перечисленных в указанной статье оснований, изъятие земельных участков допускается по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Так, согласно ст.25.2 Закона о недрах допускается осуществлять изъятие для государственных нужд земельных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя, должно быть обосновано лицензией на пользование недрами.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что наличие лицензии на пользование недрами является безусловным основанием для изъятия земельного участка для государственных нужд и дополнительного обоснования необходимости изъятия в данном случае не требуется.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23.04.2015 №250 «Об утверждении требований к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состава прилагаемых к нему документов, а также порядка и способов подачи ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требований к их формату» установлено, что к ходатайству об изъятии заявитель вправе приложить копию документа, подтверждающего иные основания, предусмотренные федеральными законами, в случае, если изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (абз.7 п.3 Приложений №1 к Приказу Минэкономразвития РФ №250).

Таким документом в случае изъятия земельных участков для государственных нужд в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами в том числе за счет средств недропользователя является лицензия на право пользования недрами.

Кроме того, исходя из смысла п.5.2 формы ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в качестве обоснования необходимости принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд заявителю необходимо лишь указать реквизиты лицензии на право пользования недрами, а также наименование органа, выдавшего её.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2015 № 442 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд» установлено, что право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд имеют организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Таким образом, недропользователь не обязан доказывать уполномоченному на изъятие земельных участков органу, наличии государственной нужды, а орган государственной власти не в праве в свою очередь устанавливать иные, не предусмотренные законом требования к ходатайству об изъятии земельных участков. Изъятие в таком случае обосновано наличием действующей лицензии на право пользования недрами, выданной федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Действующее законодательство не ставит правомерность издания приказа об изъятии земельного участка для государственных нужд в зависимость от вида разрешенного использования, вида полезного ископаемого, а также категории изымаемых земельных участков.

Исполнительный орган государственной власти при оформлении лицензии субъекту предпринимательства (а в соответствии с ст.9 Закона о недрах пользователи недр - это субъекты предпринимательской деятельности) предоставляет право пользования недрами на определенных условиях (условия лицензионного соглашения) в определенных границах (границы лицензионного участка).

Так, согласно разделу 8 лицензионного соглашения недропользователь принимает на себя обязательства в том числе по участию в социально-экономическом развитии региона, а именно:

- организация рабочих мест для населения, проживающего в районе проведения работ, и максимальное использование при освоении лицензионного участка местных трудовых ресурсов;

- организация профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, с вязанных с освоением лицензионного участка;

- привлечение предприятий Оренбургской области и российских предприятий в качестве подрядчиков по изготовлению оборудования, технических средств и выполнения различного вида услуг;

- при отчуждении земель для целей освоения лицензионного участка возмещение в установленном порядке потерь и убытков собственников земельных участков, землепользователей или землевладельцев, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

- заключение социально-экономических соглашений с администрацией Оренбургской области.

Также в соответствии с требованиями раздела 9 лицензионного соглашения, недропользователь безвозмездно предоставляет геологическую и иную информацию, полученную в процессе освоения лицензионного участка недр, в том числе за счет недропользователя, в территориальные фонды геологической информации. Роснедра и его территориальные органы имеют право бесплатно использовать информацию по лицензионному участку в государственных интересах при составлении федеральных и территориальных программ управления государственным фондом недр.

В соответствии с требованиями раздела 5 лицензионного соглашения, а также главы 26 Налогового кодекса Российской Федерации недропользователь обязан уплачивать налог на добычу полезных ископаемых.

Статьей 15 Закона о недрах определены цели лицензирования пользования недрами. Кроме прочих, к целям лицензирования относятся: обеспечение рационального использования и охраны недр, соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации, предоставление равных прав на получение права пользования недрами, ограничение которых допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также соблюдение антимонопольных требований в сфере пользования недрами.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют об исключительности случая необходимости изъятия земельных участков для целей проведения работ, связанных с недропользованием.

Установление возможности иного способа урегулирования вопросов пользования земельным участком, расположенным в границах лицензионного участка недр действующим законодательством не предусмотрено и не входит в компетенцию Приволжскнедра.

Принимая во внимание, что при принятии решения Приволжскнедра об изъятии земельных участков для государственных нужд соблюдены требования действующего законодательства в сфере недропользования и землепользования, и учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «Новоорская сырьевая компания» осуществляет деятельность по использованию земельного участка в сельскохозяйственных целях и их права, как субъекта предпринимательства нарушаются, то основания для признания недействительным оспариваемого приказа Департамента отсутствуют.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ соответствует действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы общества, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных