Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А57-18359/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18359/2024
01 апреля 2025 года
город Саратов
0 1 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прачкиным И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Проектно Монтажное Предприятие «Саратовский Завод Резервуарных Металлоконструкций» (краткое наименование ООО «ПМП «Завод РМК»), ИНН <***>

о признании недействительным отказа в удержании утилизационного сбора принятый Саратовским таможенным постом № 10-04-04/0522 от 01.07.2024 года в отношении принадлежащего ООО «ПМП «Завод «РМК» транспортного средства SITRAK CLW585TCLZZ6, 2022 года выпуска, VIN: <***>, об обязании Саратовский таможенный пост списать утилизационный сбор в отношении принадлежащего ООО «ПМП «Завод «РМК» транспортного средства SITRAK CLW585TCLZZ6, 2022 года выпуска, VIN: <***>, в сумме 844 500,00 рублей,

заинтересованные лица: Саратовский таможенный пост, Саратовская таможня, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (123317, <...> Д. 10, стр. 2), ООО «Волгаэкспертиза» (410002, <...>),

при участии в судебном заседании:

от ООО "Проектно Монтажное Предприятие "Саратовский Завод Резервуарных Металлоконструкций" - ФИО1 (до перерыва) по доверенности от 01.08.2024,

от Саратовской таможни – ФИО2 (до перерыва) по доверенности от 28.12.2024,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Проектно Монтажное Предприятие "Саратовский Завод Резервуарных Металлоконструкций" с заявлением о признании недействительным отказа в удержании утилизационного сбора принятый Саратовским таможенным постом № 10-04-04/0522 от 01.07.2024 года в отношении принадлежащего ООО «ПМП «Завод «РМК» транспортного средства SITRAK CLW585TCLZZ6, 2022 года выпуска, VIN: <***>, об обязании

Саратовский таможенный пост списать утилизационный сбор в отношении принадлежащего ООО «ПМП «Завод «РМК» транспортного средства SITRAK CLW585TCLZZ6, 2022 года выпуска, VIN: <***>, в сумме 844 500,00 рублей.

Заявитель подержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Саратовская таможня с требованиями не согласилась, по основания, изложенным в письменном отзыве.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации представило письменные пояснения.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания, лица участвующие в деле извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.03.2025 на 10 час. 30 мин. по делу № А57-18359/2024 объявляет перерыв до 21.03.2025 до 10 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 14.06.2024г. заявителем в Саратовский таможенный пост был подан комплект документов, предусмотренный для удержания утилизационного сбора Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Письмом об отказе в удержании утилизационного сбора Саратовского таможенного поста № 10-04-04/0522 от 01.07.2024 г., комплект документов на удержание утилизационного сбора был возвращен со ссылкой на пункт 12 (3) Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, в связи с тем, что транспортное средство марки «SITRAK CLW585TCLZZ6» отсутствует в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «ПМП "Завод РМК», считая действия заинтересованного лица незаконными, нарушающими законные права и интересы заявителя, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,

совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и истребления» с момента пересечения государственной границы Российской Федерации у плательщика возникает обязанность уплатить утилизационный сбор.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Такое регулирование согласуется с правовым регулирования обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление).

Перечень документов, необходимых для подачи заявления на уплату утилизационного сбора приведен в п. 11 Правил.

П. 12.3. Правил определяет основания для возврата плательщику комплекта документов:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для

уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей)

д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

С 01 апреля 2024 вступило в силу постановление Правительства РФ от 13 февраля 2024 г. N 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291".

Указанным постановлением были внесены изменения в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1291.

Согласно изменениям, при расчете суммы утилизационного сбора, плательщикам необходимо руководствоваться перечнем автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли РФ на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, он же"Перечень сведений ФТС России для целей исчисления утилизационного сбора в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 N 1291" (Дата публикации 30 марта 2024 в 3:00) (далее - Перечень Минпромторга РФ).

Согласно Правил, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где:

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному

курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Решение об отказе в списании утилизационного сбора, принятое в письме № 10-04-04/0522 от 01.07.2024 г., начальник таможенного поста ФИО3 мотивировал тем, что транспортное средство марки «SITRAK CLW585TCLZZ6» отсутствует в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанное обстоятельство влечет за собой невозможность проверки правильности исчисления утилизационного сбора и является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подпункт "а" пункта 12.3 Правил).

Довод заявителя о том, что из письма Саратовского таможенного поста № 10-04-04/0522 от 01.07.2024 г. не понятно отказано ли таможенным органом в удержании утилизационного сбора или нет судом отклоняется, поскольку оспариваемое письмо содержит наименование «Об отказе в удержании утилизационного сбора», а также нормативное обоснование и результат рассмотрения обращения.

При изложенных обстоятельствах, заинтересованное лицо обоснованно и правомерно вынесло оспариваемое решение об отказе в списании утилизационного сбора, изложенное в письме № 10-04-04/0522 от 01.07.2024 г., поскольку судом установлено, что транспортное средство марки «SITRAK CLW585TCLZZ6» действительно отсутствует в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные

судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы распределяются судом в порядке ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Проектно монтажное предприятие "Саратовский завод резервуарных металлоконструкций" (ОГРН <***> ИНН <***>) требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Ф. Иорданиди