Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А60-55956/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55956/2018
10 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Ревда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца:

ФИО3, представитель по доверенности от 18.11.2014;

от ответчика:

ФИО4, представитель по доверенности от 06.08.2018.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд


УСТАНОВИЛ:

Истец просит обязать Администрацию городского округа Ревда заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:21:0000000:236 сроком на 5 лет. Истец считает, что у него имеется право на заключение договора аренды указанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Ответчик представил отзыв, требования не признает, считает, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие 14.01.2018, аренда аннулирована из ЕГРН, у истца отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией городского округа Ревда (далее Администрация ГО Ревда) и ИП ФИО5 24.08.2012 заключен договор аренды № 48 земельного участка с кадастровым номером 66:21:0000000:236, площадью 5306 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Ревда, напротив жилого дома №35 по ул. Павла Зыкова, под объект бытового обслуживания (дом быта и офисное здание), сроком на 5 лет с момента государственной регистрации договора. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Свердловской области 14.01.2013.

Между ИП ФИО5 и ИП ФИО2 18.09.2017 заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №48 от 24.08.2012.

Уведомлением от 18.09.2018 Администрация ГО Ревда уведомлена о состоявшейся переуступке.

12.10.2017 ИП ФИО2 направил в Администрацию ГО Ревда заявление о продлении действия договора аренды земельного участка от 24.08.2012 №48 на новый срок. Заявление получено Администрацией 13.10.2017.

13.10.2017 Администрация ГО Ревда выдала ИП ФИО2 разрешение на строительство № 66-323-0025-2017 объекта капитального строительства - открытого навеса, срок действия разрешения до 13.12.2018.

07.12.2017 постановлением № 3358 Администрации ГО Ревда отменено разрешение на строительство № 66-323-0025-2017 объекта капитального строительства открытого навеса.

14.12.2017 в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление № 1896з о прекращении договора аренды земельного участка №48 от 24.08.2012. Данное уведомление получено ФИО3 15.12.2017.

23.10.2018 постановлением Администрации ГО Ревда № 2598 постановление от 07.12.2017 № 3358 отменено.

Полагая, что Администрация ГО Ревда неправомерно отказала в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта капитального строительства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса).

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338 разъяснено, что приведенной нормой права прямо предусмотрено право общества, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2018 по делу №А60-72014/2017 постановление Администрации ГО Ревда от 07.12.2017 №3358 «Об отмене разрешения на строительство от 13.10.2017 №66-323-0025-2017» признано недействительным. Решение вступило в законную силу 19.06.2018 (дата вынесения постановления апелляционной инстанцией).

Как следует из судебных актов по делу №А60-72014/2017, строительство

открытого навеса согласно проектной документации и разрешению на строительство является первым этапом строительства объекта бытового обслуживания (дом быта и офисное здание), предусмотренного договором аренды земельного участка от 24.08.2012 № 48. Согласно представленному в материалы дела техническому плану объекта незавершенного строительства на арендуемом земельном участке находится объект (степень готовности 15%). Уполномоченным органом выдан градостроительный план земельного участка кадастровый номер 66:21:0000000:236, соответствие проектной документации требованиям которого подтверждено выданным обществу разрешением на строительство № 66-323-0025-2017. 15.10.2017 предпринимателем заключен договор подряда с ООО С «УралСтрой» на строительство открытого навеса в соответствии с проектной документацией. 30.10.2017 между Администрацией ГО Ревда и предпринимателем заключен договор купли-продажи зеленых насаждений № 27-12 и предпринимателем оплачена восстановительная стоимость зеленых насаждений, расположенных на земельном участке. 31.10.2017 предпринимателем и обществом СК «УралСтрой» составлен акт консервации, в котором указано на остановку строительных работ по строительству открытого навеса в связи с наступлением зимнего холодного

сезона. Доказательств начала строительства заявителем иного объекта, не предусмотренного договором аренды, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, судебными актами по делу №А60-72014/2017 установлено, что на арендуемом земельном участке находится объект (степень готовности 15%).

Иного ответчик суду не доказал, представленные ответчиком фотографии не содержат сведений о том, когда и кем были сделаны фотографии, из них невозможно установить принадлежность к спорному земельному участку.

Следовательно, у истца имеется право на однократное заключение договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства указанного выше объекта.

Довод ответчика о том, что право на объект незавершенного строительства истцом не зарегистрировано, судом отклоняется, как указано выше, отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Довод ответчика о прекращении договора аренды №48 от 24.08.2012 и ссылка в связи с этим на уведомление от 14.12.2017, судом не принимаются, поскольку при направлении данного уведомления у ответчика имелось разрешение на строительство № 66-323-0025-2017 объекта капитального строительства - открытого навеса, со сроком действия разрешения до 13.12.2018. Постановление ответчика от 07.12.2017 № 3358 об отмене данного разрешения признано судом недействительным.

Иные доводы ответчика отклоняются судом на основании вышеизложенного.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, однако, учитывая, что испрашиваемый срок аренды договора 5 лет истцом не обоснован, суд не устанавливает данный срок. Срок аренды стороны вправе определить при заключении договора аренды.

В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы, понесенные истцом при обращении в суд в виде уплаченной по чеку-ордеру СБ РФ от 05.09.2018 госпошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Ревда заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:21:0000000:236 для завершения строительства объекта капитального строительства.

2. Взыскать с Администрации городского округа Ревда в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.В. Горбашова