Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А33-33646/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 октября 2024 года


Дело № А33-33646/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 19.09.2024.

В полном объёме решение изготовлено 03.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Ачинск Красноярского края)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Малиновка Ачинского района Красноярского края)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- администрации Ачинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Ачинск Красноярского края),

- Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- Министерства финансов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>,     г. Красноярск),

в присутствии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1, представителя по доверенности от 16.11.2023 № 283,

при ведении видеозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Т.П.,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (далее – МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (далее – ООО «Ачинский РЖКС», ответчик) о взыскании 4 424 622,55 руб. неосновательного обогащения, 180 136,68 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, за период с 12.07.2023 по 15.11.2023.

Определением от 16.02.2024, после оставления без движения, исковое заявление принято к производству суда, истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Ачинского района Красноярского края и Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее также Служба), назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2024 отказано в удовлетворении заявления истца о принятии обеспечительных мер.

Определением от 04.07.2024 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено  Министерство финансов Красноярского края.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

24.07.2024 в материалы дела от истца поступили дополнительные доказательства.

29.07.2024 в материалы дела от Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление.

17.09.2024 в материалы дела от Министерства финансов Красноярского края поступил отзыв на иск.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме в заявленном размере.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Гражданское законодательство, как это следует из пунктов 1 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, основывается, в том числе, на признании обеспечения восстановления нарушенных прав. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Закон предписывает участникам гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В пункте 7 раздела «Разрешение споров, возникающих из неосновательного обогащения» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, разъясняется, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ООО «Ачинская РЖКС» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по отоплению, горячему и холодному водоснабжению на территории п. Малиновка Ачинского района Красноярского края.

18.02.2021 МКУ «УС и ЖКХ» Ачинского района  (уполномоченный орган) и ООО «Ачинский РЖКС» (исполнитель коммунальных услуг) заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов и возмещение фактических понесенных затрат в связи с оказанием услуг ЖКХ № 1/2021 (далее – соглашение № 1/2021).

Дополнительным соглашением № 3 от 16.12.2021 стороны согласовали субсидию на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги на 2021 год, которую истец обязался предоставить, ответчик – принять, в размере 7 328 832 руб.

18.02.2022 сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов и возмещение фактических понесенных затрат в связи с оказанием услуг ЖКХ № 2/2022 (далее – соглашение № 2/2022).

Дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2022 стороны согласовали субсидию на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги на 2022 год, которую истец обязался предоставить, ответчик – принять, в размере 6 047 500 руб.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашений № 1/2021 и № 2/2022, субсидия предоставляется исполнителю коммунальных услуг при следующих условиях:

- если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным управляющей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством превышает плату граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании (далее – предельный индекс), производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги (пункт 1.2.1 соглашений);

- исполнители коммунальных услуг дают согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 1.2.2 соглашений).

Согласно пункту 2.3 соглашений, ООО «Ачинская РЖКС» обязалось:

- соблюдать условия предоставления субсидии, установленные соглашениями, постановлением администрации Ачинского района от 12.03.2018 № 106-П «Об утверждении порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг» (в редакции от 13.08.2019 № 412-П, от 13.10.2021 № 195-П и от 01.11.2021 № 201-П) (пункты 2.3.1 соглашений);

-  обеспечить возврат в бюджет Ачинского района неиспользованной субсидии в установленном порядке (пункты 2.3.2 соглашений);

-  исполнители коммунальных услуг по итогам года предоставляют в уполномоченный орган местного самоуправления отчет о фактическом размере компенсации с предоставлением документов, подтверждающих объемы предоставленных коммунальных услуг за отчетный год по формам, утвержденным Министерством строительства и ЖКХ, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги) (пункт 2.3.6 соглашений).

Факт перечисления ответчику субсидий в размере 7 328 832 руб. за 2021 год и в размере 6 047 500 руб. за 2022 год подтверждается представленными в материалы дела документами, ООО «Ачинская РЖКС» не оспаривается.

По результатам проведенной Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края на основании приказа от 26.05.2023 № 155п внеплановой камеральной проверки ответчика, выявлено превышение суммы исчисленной гражданам компенсации над сумой предъявленной исполнителем коммунальных услуг к возмещению по отчетам за 2021 – 2022 г.г.

Согласно расчету истца и Службы, совокупное превышение размера исчисленной компенсации гражданам от подлежащей возмещению в соответствии с действующим законодательством, составило 4 424 622,55 руб., в том числе: 1 784 436,67 руб. за 2021 год, 2 640 185,88 руб. за 2022 год.

Возражая против исковых требований, ответчик приводит следующие доводы:

- поступившие от истца денежные средства носят характер компенсационных выплат, направленных на не превышение предельного роста тарифов;

- полученные денежные средства в виде субсидии на основании пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Третьи лица поддержали позицию истца по иску.

Возражения ответчика судом рассмотрены, признаны необоснованными, основанными на ошибочном толковании положений законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора, сложившейся судебной практике и отклонены на основании следующего.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» предусмотрено предоставление исполнителям коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации) компенсации части платы граждан за коммунальные услуги. Данная компенсация предоставляется за счет средств краевого бюджета в форме субвенций.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований края, которые в силу Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» наделены отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению компенсации исполнителям коммунальных услуг.

Порядок расходования вышеуказанных субвенций утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 17.03.2015 № 95-п «Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление органами местного самоуправления Красноярского края отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

В силу пункта 2 Порядка № 106-п размер субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги определяется как разница между платой за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год, и платой граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании края.

Согласно пункту 4.4.3 Порядка № 106-п, исполнители коммунальных услуг возвращают средства компенсации в бюджет Ачинского района в объеме средств компенсации, целевое использование которых не подтверждено.

Пунктом 6.5 Порядка № 106-п предусмотрено, что субсидия подлежит возврату в бюджет Красноярского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании распоряжения администрации Ачинского района в течение 15 рабочих дней со дня установления следующих фактов по результатам проверок:

- нецелевого использования бюджетных средств;

- недостоверности представленных первичных документов, на основании которых получена субсидия.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата. Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате или счетной ошибки.

Как установлено судом, по результатам проведенной Службой внеплановой камеральной проверки ООО «Ачинский РЖКС», выявлено превышение суммы исчисленной гражданам компенсации над сумой предъявленной исполнителем коммунальных услуг к возмещению по отчетам за 2021 – 2022 г.г., явившейся следствием того, что ответчик в случаях снижения (увеличения) объемов потребления коммунальных услуг по показаниям индивидуальных приборов учета по отношению к базовому периоду в расчете размера компенсации гражданам производил приравнивание объемов к текущему периоду, а также при расчете компенсации гражданам не учитывал не предоставляемые им, но потребляемые гражданам услуги по электроснабжению и ТКО, влияющие на сумму исчисленной компенсации.

Выводы проверки основаны на анализе представленных ответчиком в ходе ее проведения документов, а именно: реестров начислений платы за предоставленный коммунальный ресурс за период с декабрь 2020 года по декабрь 2022 года, оборотно-сальдовых ведомостей за указанный период, платежных документов, предъявленных для оплаты гражданам.

Выявленные нарушения явились основанием для выдачи Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края предписания главе Ачинского района об устранении нарушений целевого использования бюджетных средств.

05.10.2023 Службой вынесено постановление по делу об административном нарушении                     № 100-15.5-23, в соответствии с которым ООО «Ачинский РЖКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.15.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления.

Доказательств возврата ответчиком излишне полученной субсидии за 2021 – 2022 гг. в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общим правилам, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Учитывая вышеизложенное, требование истца о взыскании с ответчика 4 424 622,55 руб. неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено ко взысканию с ответчика 180 136,68 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.07.2023 по 15.11.2023.

В силу пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьях 395 и 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчет процентов проверен судом, признан верным, ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена.

Таким образом, требование истца о взыскании 180 136,68 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.07.2023 по 15.11.2023, также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 46 024 руб.

Определением от 16.02.2024, на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ, истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Поскольку исковые требования признаны судом обоснованными в полном объеме, государственная пошлина в размере 46 024 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казённого учреждения «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 424 622,55 руб. неосновательного обогащения, 180 136,68 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.07.2023 по 15.11.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ачинский районный жилищно-коммунальный сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 46 024 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Варыгина