Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А57-2565/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2565/2019
19 июня 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление ООО «Р-Инвест», г. Саратов

заинтересованные лица:

Администрация Волжского района г. Саратова, г. Саратов

Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов

о признании заявки от 20.10.2015 г. Администрации Волжского района г. Саратова по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Волжского района МО «Город Саратов», признанных аварийными до 01.01.2002 г. вследствие физического износа и подлежащих сносу или реконструкции, на 2014-2015 г. (2 этап) недействительной в части включения в нее объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Р-Инвест» и расположенных по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5, к.4, №6.; об обязании Администрации Волжского района г. Саратова исключить из заявки от 20.10.2015 г. вышеуказанные объекты недвижимости.

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.11.2018 года,

иные лица не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Р-Инвест» с заявлением о признании заявки от 20.10.2015 г. Администрации Волжского района г. Саратова по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Волжского района МО «Город Саратов», признанных аварийными до 01.01.2002 г. вследствие физического износа и подлежащих сносу или реконструкции, на 2014-2015 г. (2 этап) недействительной в части включения в нее объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Р-Инвест» и расположенных по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5, к.4, №6.; об обязании Администрации Волжского района г. Саратова исключить из заявки от 20.10.2015 г. вышеуказанные объекты недвижимости.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации Волжского района г. Саратова в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в соответствии с которым включение оспариваемых объектов недвижимости в заявку от 20.10.2015 г. было произведено ошибочно, в силу отсутствия актуальных сведений о действующем правообладателе.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, согласно которого 21.12.2018 г. Постановлением Правительства Саратовской области № 709-П были внесены изменения в Постановление Правительства Саратовской области от 18.04.2013 г. № 191-П, спорные жилые помещения исключены из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» в силу того, что они являются собственностью юридического лица.

Иные лица в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образование «Город Саратов» является участником областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18.04.2013 г. №191-П.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, и (или) строительство таких домов.

Программа сформирована на основании заявок администраций районов муниципального образования «Город Саратов», включающих в себя информацию о количестве жилых помещений, подлежащих расселению в аварийном доме, количестве комнат в жилых помещениях, их общей площади, количестве граждан, подлежащих расселению.

20.10.2015 г. Администрацией Волжского района г. Саратова была подана заявка по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Волжского района МО «Город Саратов», признанных аварийными до 01.01.2002 г. вследствие физического износа и подлежащих сносу или реконструкции, на 2014-2015 г.

В указанную заявку, в частности, был включен дом, расположенный по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5, к.4, №6.

ООО «Р-Инвест» являлся собственником указанных помещений.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области по делам №№ А57-274/2018, А57-276/2018, А57-275/2018, А57-277/2018, А57-273/2018, А57-278/2018 на Общество с ограниченной ответственностью «Р-Инвест», ОГРН <***>, возложена обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом города Саратова, ОГРН <***>, соглашение о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5 к.4, №6, других жилых помещений, с зачетом их стоимости в выкупную цену.

Право собственности ООО «Р-Инвест» на жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5 к.4, №6, было прекращено, на указанные помещения было признано право собственности Муниципального образования «Город Саратов».

Посчитав, что заявка от 20.10.2015 г. Администрации Волжского района г. Саратова по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Волжского района МО «Город Саратов», признанных аварийными до 01.01.2002 г. вследствие физического износа и подлежащих сносу или реконструкции, на 2014-2015 г. в части включения в нее объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Р-Инвест» и расположенных по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5 к.4, №6 является недействительной, ООО «Р-Инвест» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом под ненормативным правовым актом понимается документ уполномоченного субъекта, адресованный определенному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания, распоряжения, требования, и направленный на установление, изменение или прекращение правовых отношений.

Заявка по переселению является лишь волеизъявлением соответствующего субъекта с целью получения определенного результата, и сама по себе не может порождать определенные правовые события, поскольку не отвечает признакам ненормативного правового акта не содержит положений властно-распорядительного характера, обязательных для лица, в отношении которого они изданы, и не направлена на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственного органа является наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, производство по делу в части обжалования заявки от 20.10.2015 г. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации.

Относительно требования об обязании Администрации Волжского района г. Саратова исключить из заявки от 20.10.2015 г. объекты недвижимости, суд отмечает следующее.

Решениями суда по делам №№ А57-274/2018, А57-276/2018, А57-275/2018, А57-277/2018, А57-273/2018, А57-278/2018 установлено, что ООО «Р-Инвест» являлся собственником жилого помещения, общей площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>; жилого помещения общей площадью 57,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кв. 4а; жилого помещения общей площадью 74,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>; жилого помещения общей площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <...>; жилого помещения общей площадью 13 кв.м., расположенного по адресу: <...>; жилого помещения общей площадью 57,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Вышеуказанными судебными актами право собственности ООО «Р-Инвест» на жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кв. №10, №8, №4а, №9, №5, №6, было прекращено, на указанные помещения было признано право собственности Муниципального образования «Город Саратов».

Заявляя требование об обязании Администрации Волжского района г. Саратова исключить из заявки от 20.10.2015 г. вышеуказанные объекты недвижимости, ООО «Р-Инвест», общество, по сути, оспаривает право собственности Администрации на жилые помещения, и имеет целью восстановить право собственности непосредственно за самим обществом.

Из указанного следует, что действия ООО «Р-Инвест» фактически направлены на преодоление судебных актов по делам №№ А57-274/2018, А57-276/2018, А57-275/2018, А57-277/2018, А57-273/2018, А57-278/2018, которые не были обжалованы в установленном порядке и вступили в законную силу.

Право собственности общества на оспариваемые помещения было прекращено, в силу чего удовлетворение заявленных требований не может восстановить права заявителя, поскольку право собственности судебными актами уже признано за иным лицом - Муниципальным образованием «Город Саратов», и исключение из заявки нежилых помещений не повлечет за собой правовых последствий в виде признания права собственности за обществом.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку ООО «Р-Инвест» не является титульным собственником жилых помещений в силу вступивших в законную силу решений судов по делам №№ А57-274/2018, А57-276/2018, А57-275/2018, А57-277/2018, А57-273/2018, А57-278/2018, учитывая, что действия Администрации Волжского района признаны законными данными судебными актами, права заявителя не могут быть признаны судом нарушенными.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворение заявления в указанной части.

Судебные расходы распределены в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части признания Заявки от 20.10.2015 г. по переселению граждан из многоквартирных домов, расположенных на территории Волжского района муниципального образования «Город Саратов», признанных аварийными до 01.01.2012 г. вследствие физического износа и подлежащих сносу или реконструкции, на 2014-2015 года (2 этап) недействительной в части включения в нее объектов недвижимости, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «Р-Инвест» и расположенных по адресу: <...>, кв. №№ 10, 8, 4 «а», 9, 5, 4, 6 - прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 259, 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова