Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А56-104725/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104725/2022
06 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АССОЛЬ" (195030, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ 7-А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 784201001),

Третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург город, улица Гороховая, 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дом музыки» (190000, Санкт-Петербург, реки Мойки набережная, 122, А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2006, ИНН: <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 27.02.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АССОЛЬ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.06.2022 № 529-РК о передаче в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Дом музыки» нежилого здания площадью 318, кв.м., кадастровый номер 78:32:0001085:2014 по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122 лит. В.

Определением от 18.10.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 19.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 19.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дом музыки».

В судебном заседании 27.02.2023 представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Представитель Комитета, представители третьих лиц против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ООО «АССОЛЬ» на основании договора аренды от 18.03.2004 №11-А218727 (далее – договор) является арендатором нежилого здания площадью 318 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001085:2014, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. В (далее - Объект).

28 марта 2022 года ООО АССОЛЬ в целях реализации ст. 3, 4 Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества. находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права приобретения объекта и земельного участка, на котором оно расположено.

Письмом от 27 апреля 2022 года исх. № 05-28-28631/22-0-9 Комитет отказал Обществу со ссылкой на наличие по состоянию на 29.03.2022 задолженности по договору.

26 мая 2022 года ООО «АССОЛЬ» получено уведомление об отказе от исполнения договора в соответствии с п. 5 ст. 610 ГК РФ.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в уведомлении от 10 июня 2022 года о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов указало, что по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись 78-01-82/2004-624.2 об аренде объекта погашена 07.06.2022 на основании уведомления Комитета об отказе от исполнения договора аренды от 05.05.2022.

В рамках дела А56-58107/2022 Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа от 27.04.2022 в выкупе объекта недвижимости по договору № А11-А218727 от 18.03.2014 и обязании заключить договор купли-продажи

В рамках дела А56-58109/2022 Общество обратилось с иском о признании отказа от договора аренды со стороны Комитета недействительным.

В судебном заседании по делу А56-58107/2022 о понуждении к заключению договора купли-продажи, состоявшемся 25 августа 2022 года представителями Комитета представлено Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.06.2022 №529-РК (далее - Распоряжение) о передаче в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Дом музыки» нежилого здания площадью 318, кв.м., кадастровый номер 78:32:0001085:2014 по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122 лит. В.

Считая Распоряжение недействительным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество, ссылаясь на пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и проводит государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, контроля за его использованием и сохранностью, а также в сфере земельных отношений (за исключением инвентаризации земель и территорий зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, а также земельного контроля за использованием земель в Санкт-Петербурге). Таким образом, Комитет действовал при издании оспариваемого распоряжения в рамках своих полномочий.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области приняло распоряжение от 18.10.2022 №78-432-р «О безвозмездной передаче нежилого здания и земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит.В из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственность Российской Федерации».

Актом приема-передачи объектов недвижимого имущества из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственность Российской Федерации спорное здание и земельный участок передано из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ФГБУК «Дом музыки».

Из материалов дела следует, что письмом от 27 апреля 2022 года исх. № 05-28-28631/22-0-9 Комитет отказал Обществу в преимущественном праве выкупа объекта на основании закона № 159-ФЗ.

Уведомлением от 05.05.2022 №04-15-8199/22-0-0 Комитет заявил отказ от исполнения договора аренды от 18.03.2004 №11-А218727.

Между тем обстоятельства отказа Комитета от договора также как и обстоятельства отказа в реализации Обществом преимущественного права приобретения объекта и земельного участка, на котором оно расположено, в собственность, в рамках настоящего дела с учетом предмета спора не имеют правого значения, в связи с чем судом не устанавливались и не оценивались.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого Распоряжения (22.06.2022) обременение Объекта в виде аренды было прекращено (запись в ЕГРН погашена 07.06.2022).

С учетом изложенного доказательств нарушения прав Общества оспариваемым Распоряжением заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявления Общества у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.