Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А58-11017/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11017/2022
09 февраля 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 315 971,46 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Республики Саха (Якутия) в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца: не явились, надлежащим образом извещены; от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.11.2022 № 87/22 (паспорт, диплом); от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия): ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 № 05/06 (паспорт, диплом); от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия): не явились, надлежащим образом извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 315 971,46 руб. за 2020-2021 год.

Определением суда от 10.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Республика Саха (Якутия) в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - третье лицо 1), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - третье лицо 2).

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 2020 года по 2021 год истец обеспечивает содержание улиц Ленина и ФИО4 п. Сангар в части искусственного стационарного освещения на основании муниципального контракта от 20.02.2020 № КБ/ЭЭ/МБ/154, муниципального контракта №КБ/ЭЭ/МБ/154 от 11.01.2021, муниципального контракта №КБ/ЭЭ/МБ/154/ГП от 28.10.2021, заключенных администрацией МО «Поселок Сангар» и ПАО «Якутскэнерго», в то время как распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 21.07.2016 № Р1386 улицы Ленина и ФИО4 переданы на праве оперативного управления Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)». По мнению истца, обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения «Кобяй», включая обеспечение стационарного электрического освещения, должна возлагаться на лицо, в чьем ведении находиться автомобильная дорога регионального значения, в данном случае - на ответчика. Истец указывает, что ввиду уклонения ответчика от финансирования электроосвещения улиц Ленина и ФИО4 п. Сангар, администрация с 2020 года по 2021 год была вынуждена нести расходы на обеспечение искусственного освещения участка данной автомобильной дороги, которые подлежат возмещению ответчиком.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что объекты стационарного электрического освещения улиц Ленина и ФИО4 не были переданы в установленном законом порядке в государственную собственность Республики Саха (Якутия), не были закреплены за учреждением на праве оперативного управления и, соответственно, не находятся на балансе учреждения, в связи с чем ответчик не имеет возможности и законных оснований для несения расходов по содержанию указанных линий электроосвещения. По мнению ответчика истцом не представлены документы, подтверждающие, что объекты стационарного электрического освещения ул. ФИО4 и ул. Ленина п. Сангар Кобяйского района РС(Я) в спорный период с 2020 по 2021 год находились в собственности Республики Саха (Якутия) и были закреплены за Ответчиком, факт их расположения в полосе отвода автомобильной дороги не может определять их в принадлежность к ответчику и возлагать на Ответчика обязанность по содержанию линий освещения, не закрепленных на праве оперативного управления и не находящихся в период с 2020 по 2021 год на балансе учреждения. Неосновательное обогащение, возникшее, по мнению истца, на стороне ответчика возврату не подлежит, поскольку истец всегда знал о том, что улицы ФИО4 и Ленина п. Сангар не входят в состав его имущества и нести бремя их содержания истец не должен был, при этом заключал договоры (контракты) на энергоснабжение и производил оплату по ним.

Третье лицо 1 отзыв на исковое заявление не представило.

Представитель третьего лица 2 в судебном заседании просил принять решение суда исходя из отзыва на исковое заявление, в котором указало, что правообладателем в спорный период является ответчик, просит принять решение с учетом изложенных доводов во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела.

При отсутствии возражений представителей лиц, участвующих в деле, согласно части 4 статьи 137 АПК РФ судом объявлено о завершении предварительного судебного заседания и открыто судебное заседание первой инстанции.

Суд удовлетворяет ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсуствие.

Суд проводит судебное разбирательство в отсутствие надлежаще извещенных о его месте и времени ответчика и третьего лица 1.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из представленных в дело выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.10.2019 следует, что правообладателем автомобильной дороги по улице Ленина, протяженностью 1 859 м., расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, пгт. Сангар, ул. Ленина, автомобильной дороги по улице ФИО4, протяженностью 1240 м., расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, пгт. Сангар, ул. ФИО4 является Республика Саха (Якутия). Данная автомобильная дорога 21.07.2016 передана на праве оперативного управления государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

08.10.2019 истец письмом исх. № 01-1265 обратился к ответчику с просьбой взять на обслуживание линию электроосвещения, проходящую вдоль улицы Ленина и ФИО4 п. Сангар на автомобильной дороге регионального значения общего пользования «Кобяй».

От ответчика поступил ответ от 10.10.2019 исх. №11/2531, в котором он указал, что указанную линию на обслуживание взять не может, так как организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления.

Истец заключил муниципальные контракты на энергоснабжение от 20.02.2020 № КБ/ЭЭ/МБ/154, №КБ/ЭЭ/МБ/154 от 11.01.2021, №КБ/ЭЭ/МБ/154/ГП от 28.10.2021 с ПАО «Якутскэнерго».

На основании указанных муниципальных контрактов содержание улиц Ленина и ФИО4 п. Сангар в части искусственного стационарного освещения обеспечивал истец.

Согласно пункту 1.1. муниципального контракта на энергоснабжение от 20.02.2020 № КБ/ЭЭ/МБ/154 гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, в том числе услуги подключения и отключения электроэнергии.

В Приложении № 2 к контракту в перечне точек поставки электрической энергии значатся линии уличного освещения улицы ФИО4 и улицы Ленина.

В подтверждение оказания по названным выше муниципальным контрактам услуг энергоснабжения и их надлежащей оплаты в полном объеме истец ссылается на представленные им в дело счета-фактуры, акты, платежные поручения и за весь спорный период.

В соответствии с письмом Кобяйских электрических сетей АО «Сахаэнерго» от 06.06.2022 №КЭС-477 за период 2020 по 2021 год затраты на освещение улиц Ленина и ФИО4 п. Сангар составили 315 971,46 руб., сумма за потребленную в указанный период электроэнергию оплачена администрацией МО «Поселок Сангар» в полном объеме, задолженность за потребленную по уличному освещению электроэнергию отсутствует.

Полагая, что обязанность по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального значения, включая обеспечение стационарного электрического освещения, должна быть возложена на лицо, в чьем ведении находится автомобильная дорога регионального значения, истец 08.12.2022 обратился к ответчику с требованием (претензией) № 01-1205 об обеспечении организации искусственного освещения по улице Ленина и ФИО4 п. Сангар и возмещении 315 971,46 руб. неосновательного обогащения.

Указанная претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере неосновательного обогащения, урегулированные положениями главы 60 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.02.2020, 11.01.2021, 28.12.2021 между администрацией муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (истцом по настоящему делу) и ПАО «Якутскэнерго» в лице Кобяйских электрических сетей АО «Сахаэнерго» были заключены муниципальные контракты энергоснабжения потребителя, предметом которых является продажа электрической энергии. Перечень точек поставки электрической энергии определен сторонами в Приложении № 2, 3 к контрактам.

В перечне точек поставки электрической энергии, отраженных муниципальных контрактах спорная автодорога улицы Ленина и ФИО4 п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) значится в качестве точки поставки электрической энергии.

Представленные в дело доказательства - счета-фактуры, акты и платежные поручения, а также представленное в материалы дела письмо Кобяйских электрических сетей АО «Сахаэнерго» от 14.10.2019 №КЭС-1077 свидетельствуют о том, что истцу в спорный период (с января 2020 года по декабрь 2021 года) оказывались услуги по отпуску электрической энергии, в том числе, и на спорные точки поставки (автодорога по улице Ленина и ФИО4 п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия)), которые были оплачены последним в полном объеме.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками спора, улицы Ленина и ФИО4 п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) являются частью автомобильной дороги Сангар (а/д «Кобяй»), с подъездом к аэропорту (улица ФИО4, назначение: автодорога, протяженность 1240 м., кадастровый номер объекта: 14:13:000000:267, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, пгт. Сангар, ул. ФИО4; улица Ленина, назначение: автодорога, протяженность 1859 м., кадастровый номер объекта: 14:13:000000:253, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, пгт. Сангар, ул. Ленина), которая включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия), утвержденный Постановлением правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 №146, на праве собственности принадлежит Республике Саха (Якутия) и на праве оперативного управления, в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 21.07.2016 №Р1386, принадлежит государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

Уставом ответчика (пункт 2.3.2) предусмотрена организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно подпункту «к» подпункта 4 пункта 6 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 N 402, в редакции от 13.11.2018 (далее - Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.6 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783 введен в действие свод правил «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

Таким образом, содержание автомобильной дороги регионального значения Сангар (а/д «Кобяй»), с подъездом к аэропорту включает обеспечение стационарного уличного освещения на участке, проходящем по территории <...> и ФИО4.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.10.2019 данный участок автомобильной дороги находится в собственности Республики Саха (Якутия) и передан ответчику на праве оперативного управления.

Довод ответчика о том, что объекты уличного освещения улиц Ленина и ФИО4 п. Сангар не были переданы в установленном законом порядке в государственную собственность Республики Саха (Якутия), не были закреплены за ответчиком на праве оперативного управления на вещном праве, следовательно, обязанности несения расходов по их содержанию ответчик не несет, а иск удовлетворению не подлежи, судом отклоняется.

Суд приходит к выводу, что на основании положений статей 3, 5, 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «к» подпункта 4 пункта 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных 6 дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, пункта 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», раздела 7 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введённого в действие приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783, обязанность обеспечить стационарное уличное освещение на участке региональной трассы «Кобяй», проходящем по территории <...> и ФИО4, лежит на ответчике.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что плата за электроэнергию на освещение спорной автодороги лежит на органе государственной власти субъекта Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (его представителе) - ответчике по настоящему делу.

Вместе с тем в период с января 2020 по декабрь 2021 года затраты на освещение улиц Ленина и ФИО4 в п. Сангар нес истец. Тем самым, ответчик неправомерно получил за счет истца финансовую выгоду, так как возложенную на него обязанность в указанный период противоправно не исполнял и расходов на освещение указанных выше улиц не понес.

Довод ответчика о том, что неосновательное обогащение возврату не подлежит, поскольку истец всегда знал о том, что улицы ФИО4 и Ленина п. Сангар не входят в состав его имущества и нести бремя их содержания истец не должен был, при этом заключал договоры (контракты) на энергоснабжение и производил оплату по ним, судом не принимаются во внимание.

Истец - это администрация муниципального образования «Посёлок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), наиважнейшей задачей которой является обеспечение безопасности населения посёлка. Учитывая, что трасса республиканского значения, проходящая через территорию посёлка Сангар, в темное время суток не освещается, истец принял все возможные с его стороны меры к исправлению ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей.

Истец обращался к ответчику с письмами, содержащими требования организовать уличное освещение трассы а получив необоснованный отказ, был вынужден временно принять на себя затраты, которые надлежало нести ответчику. Тем самым истец добросовестно исполнил свои обязанности перед населением поселка и обеспечил безопасное движение транспорта по своей территории в тёмное время суток.

Поведение истца в данной ситуации не было следствием его нераспорядительности либо халатности. Напротив, истец в полной мере и с полной ответственностью обеспечивал приоритет в деятельности любого муниципального образования – безопасность населения. Ответчик же, противоправно уклоняясь в спорный период от исполнения обязанности обеспечить освещение улиц, неосновательно сэкономил за счёт истца средства, необходимые для оплаты электроэнергии, потреблённой при организации уличного освещения.

Материалами дела подтверждаются расходы на освещение улиц Ленина и ФИО4 в п. Сангар в период с января 2020 по декабрь 2021 года в сумме 315 971,46 руб.

Ответчик объём затрат истца не оспорил.

На основании изложенного суд полностью удовлетворяет исковые требования.

Выводы суда по настоящему делу соответствуют выводам судов первой, апелляционной и кассационной инстанции, изложенных в судебных актах по делу № А58-12024/2019.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 НК РФ

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 9 319 руб.

Ответчик по настоящему делу не освобожден от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 319 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 315 971,46 руб.

Взыскать с государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 319 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья Д.И. Ивашин