Постановление от 1 мая 2024 г. по делу № А32-5007/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-5007/2023
г. Краснодар
02 мая 2024 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу акционерного общества «АТЭК» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу № А32-5007/2023, установил.

Акционерное общество «Автономная теплоэнергетическая компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – инспекция) о признании незаконным постановления от 12.01.2023 № 000864 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде взыскания  5 тыс. рублей штрафа.

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано по мотивам наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока привлечения к  ответственности.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, удовлетворить требование. Ссылается на недоказанность совершения правонарушения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил, что выездной проверкой прокурором г. Новороссийска выявлено нарушение обществом как гарантирующим поставщиком тепла и горячей воды на территории муниципального образования г. Новороссийск  в многоквартирный жилой дом (далее – МКД) № 66 по ул. Энгельса в г. Новороссийске  посредством котельной (<...>) в соответствии с постановлением Администрации г. Новороссийска от 12.10.2022 N 5978 «О начале отопительного периода 2022-2023 годов на территории муниципального образования г. Новороссийск» о начале отопительного сезона с 19.10.2022, нарушение температурного графика теплоснабжения. Общество приостановило (ограничило) подачу тепловой энергии в МКД, чем  нарушило  права и законные интересов неопределенного круга лиц и пункт 5 раздела II Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже + 60°С и не выше + 75°С.  Прокурор при проверке температурного режима подаваемого обществом в коммунальные сети в МКД с участием специалистов управления городского хозяйства Администрации г. Новороссийска, представителей управляющей организации АО «НУК», выявил, что температура горячей воды на вводе в МКД № 66 по ул. Энгельса г. Новороссийска 09.11.2022 составляла + 54°С, что подтверждается соответствующим актом проверки качества коммунальной услуги от 09.11.2022.

По результатам проверки материалов о нарушении обществом порядка предоставления коммунальных услуг жителям МКД заместитель прокурора г. Новороссийска квалифицировал названные действия как  нарушение пункта 5 раздела II Приложения № 1 Правил № 354 и вынес в отношении общества  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2022 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса. Постановлением инспекции от 12.01.2023 № 000864 общество привлечено к  ответственности по статье 7.23 Кодекса в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, которое оно обжаловало в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд обоснованно  сослался на подпункт «а» пункта 31 Правил № 354, в силу которого исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 1 Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги должен предоставить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали  – 24 часа подряд. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121 Правил № 354).  Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 122 Правил № 354).

Из материалов дела следует, между АО «НУК» и ОАО «Краснодартеплоэнерго» заключен договор на отпуск тепловой энергии теплоснабжения для целей содержания общего имущества в МКД от 11.01.2022, по условиям которого (пункт 1.2) АО «Краснодартеплосеть» обязуется обеспечить качество теплоснабжения в точке поставки (температуру сетевой горячей воды в подающем трубопроводе и гидравлический режим) в соответствии с температурным графиком и пунктом 5 раздела II приложения № 1 Правил № 354. Из архивных данных метеорологического информационного ресурса «Gismeteo» в сети «Интернет» следует, что среднесуточная температура наружного воздуха в г. Новороссийске 09.11.2022 составляла  + 13°С, соответственно, температура сетевой горячей воды должна составлять исходя из пункта 5 раздела II приложения № 1 Правил № 354 не менее + 60°С и не выше + 75°С (пункт 84 СанПиНа 2.1.3684-21). Проверкой зафиксировано (акт  от 09.11.2022 при участии представителя МКУ «УЖКХ» г. Новороссийска, помощника прокурора, специалиста управляющей компании АО «НУК») при считывании информации с дисплея электронного узла учета, установленного в нежилом помещении (подвале) МКД, что температура горячей воды на вводе в МКД № 66 по ул. Энгельса 09.11.2022 на момент забора составляла + 54°С. Из письма инспекции  от 21.07.2023 № 75-02-15-9130/23 также следует, что согласно представленным АО «НУК» отчетам о почасовых параметрах теплоснабжения за 09.11.2022,  температура теплоносителя  с 07 час. 00 мин.  до 15 час. 00 мин. составляла  показатели ниже +60° С (от +53,7° С до 58,9° С), чем нарушен пункт 1.2 условий договора от 11.01.2022  и пункт 5 раздела II приложения № 1 Правил № 354.

Доказательств того, что температура подаваемой горячей воды превышала + 60°С в течение суток 09.11.2022 общество не представило, тогда как оказание им коммунальной услуги ненадлежащего качества зафиксировано надлежащим образом. С учетом изложенных обстоятельств суд правомерно признал доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий, – правильной. Общество, являясь гарантирующим поставщиком, обязано обеспечить нормативный уровень и режим бесперебойной передачи горячей воды, поскольку в случае прекращения обществом подачи коммунального ресурса исполнитель коммунальной услуги не имеет возможности обеспечить граждан-потребителей электрической энергией.

В связи с ненадлежащим предоставлением ресурса филиалом общества до границ балансовой принадлежности МКД, исполнитель коммунальной услуги (АО «НУК») не имел возможности предоставлять коммунальную услугу по отоплению до помещений в многоквартирных домах надлежащего качества. Наличие вменяемого обществу события  подтверждается актом проверки предоставления коммунальных услуг от 09.11.2022, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2022, другими материалами дела об административном правонарушении. Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Суд указал, что в рассматриваемом случае общество не представило доказательства принятия зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения  правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к ответственности, не установлено,   вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения доказана. Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 211, 288.2, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу № А32-5007/2023 оставить без изменения,  а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в двухмесячный срок в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                                            Л.А. Черных