Решение от 19 января 2017 г. по делу № А63-10727/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-10727/2016

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кругловой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Тищенское, ОГРН <***>,

к министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь,

министерству финансов Ставропольского края, г. Ставрополь

о признании уведомления от 07.07.2016 года №18-19/236 об отказе в принятии заявления на предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельный подотраслей растениеводства незаконным;

об обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края выплатить субсидию на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур в размере 285 952 рублей,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт), представителя заявителя ФИО2., доверенность №07-01 от 07.11.2016, представителя министерства сельского хозяйства Ставропольского края ФИО3, доверенность от 01.06.2015 №26АА2122467, представителя министерства финансов Ставропольского края ФИО4, доверенность №36-22-04/11 от 11.01.2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, с. Тищенское (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – министерство) о признании незаконным отказа в выплате субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур; об обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края выплатить субсидию на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур в размере 285 952 рублей.

Определением суда от 08.11.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено министерство финансов Ставропольского края, г. Ставрополь.

В заявлении б/н, б/д предприниматель уточнил требование, в соответствии с которым просил суд признать уведомление от 07.07.2016 года №18-19/236 об отказе в принятии заявления на предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельный подотраслей растениеводства незаконным; обязать министерство сельского хозяйства Ставропольского края выплатить субсидию на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур в размере 285 952 рублей.

Определением от 05.12.2016 суд принял уточнение, спор рассматривается в уточненной редакции.

В судебном заседании 17.01.2017 был объявлен перерыв до 20.01.2017.

О времени и месте судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения сведений на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

20.01.2017 года судебное разбирательство было продолжено.

Заявление мотивировано незаконностью отказа министерства, наличием основания для выплаты субсидии, ввиду соблюдения требований пункта 24 Приказа министерства сельского хозяйства СК от 27 апреля 2012 г. № 145 «Об утверждении административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги «Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства» (далее – Регламент), а также требований пункта 6 постановления Правительства СК от 15.12.2010 №449-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства» (далее – Порядок), представлением в министерство полного пакета документов, необходимого для получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования, просил суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель министерства в судебном заседании и в отзыве на заявление возразил против его удовлетворения, указав на несоблюдение предпринимателем при подаче документов на получение субсидии положений Регламента и Порядка и не представление в составе пакета документов платежного поручения, подтверждающего оплату получателем товара, требуемого вышеназванными актами.

Представитель министерства финансов Ставропольского края в судебном заседании и в отзыве на заявление поддержал доводы министерства сельского хозяйства Ставропольского края, ссылаясь на законность оспариваемого отказа и отсутствие оснований для выплаты субсидии.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 01.07.2016 предприниматель обратился в министерство сельского хозяйства Ставропольского края с заявлением на предоставление субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, приложив к заявлению следующие документы: справку-расчет причитающихся субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, копию договора купли-продажи от 22.10.2015г., копию спецификации к договору купли продажи, копию счета на оплату, копию товарной накладной и счета фактуры, копии чек-ордеров, копию письма партнера, копии сертификатов соответствия, копии актов расхода семян и посадочного материала фСП-13, справку из налогового органа, подтверждающую исполнение налогоплательщиком обязательств по оплате налога.

Уведомлением от 07.07.2016 №18-19/236 министерство отказало предпринимателю в принятии заявления, ввиду представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 24 Регламента.

В удовлетворении жалобы предпринимателя на отказ министерства решением от 25.07.2016 было отказано.

С требованиями признать уведомление от 07.07.2016 года №18-19/236 об отказе в принятии заявления на предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельный подотраслей растениеводства незаконным; обязать министерство сельского хозяйства Ставропольского края выплатить субсидию на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур в размере 285 952 рублей предприниматель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 Регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства" устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами с заявителями, указанными в пункте 2 настоящего Административного регламента, иными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 24 Регламента для получения государственной услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы:

1) для возмещения части затрат на приобретение элитных семян:

заявление на предоставление субсидии, содержащее согласие заявителя, предусмотренное абзацем десятым пункта 3 настоящего Административного регламента, по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление);

справка-расчет причитающихся сумм субсидии (далее - справка-расчет) по форме, утверждаемой министерством;

копии договоров поставки с приложением копий счетов и (или) счетов-фактур, накладных, платежных поручений, подтверждающих оплату получателем товара в полном объеме, заверенные руководителем заявителя;

копии сертификатов на семена, выданные органами по сертификации семян, заверенные руководителем заявителя;

копии актов расхода семян и посадочного материала по форме N СП-13, подтверждающих расход семян и посадочного материала, заверенные руководителем заявителя.

В силу пункта 6 Порядка предоставление субсидий получателям осуществляется на основании следующих документов:

1) для возмещения части затрат на приобретение элитных семян:

а) заявление на предоставление субсидии, содержащее согласие получателя, предусмотренное абзацем десятым пункта 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой министерством;

б) справка-расчет причитающихся сумм субсидии по форме, утверждаемой министерством;

в) копии договоров поставки с приложением копий счетов и (или) счетов-фактур, накладных, платежных поручений, подтверждающих оплату получателем товара в полном объеме, заверенные руководителем получателя;

г) копии сертификатов на семена, выданные органами по сертификации семян, заверенные руководителем получателя;

д) копии актов расхода семян и посадочного материала по форме N СП-13, подтверждающих расход семян и посадочного материала, заверенные руководителем получателя;

е) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по форме (код формы по КНД 1120101), утвержденной Федеральной налоговой службой, выданная на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

ж) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

з) справка государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на последнюю отчетную дату, выданная на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

и) справка государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на последнюю отчетную дату, выданная на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предпринимателем не выполнены требования пункта 24 Регламента и пункта 6 Порядка, в части представления платежных поручений, подтверждающих оплату товара, представление которых предусмотрено вышеназванными актами.

Названные нормативные акты являются действующими, не отменены и не изменены в той части в которой определяют перечень документов, необходимых для возмещения части затрат на приобретение элитных семян, в который входит обязательность представления платежных поручений, подтверждающих оплату товара. Каких либо оговорок в части возможности представления иных платежных документов, подтверждающих оплату товара пункт 24 Регламента и пункт 6 Порядка не содержат.

Порядок в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 27.04.2011 №157-п, которым руководствовался заявитель при подаче документов на выплату субсидии, приложенный к заявлению, является недействующим с 15.02.2012.

Доводы заявителя о представлении полного пакета документов, ввиду наличия чек-ордеров, подтверждающих оплату товаров, а также ссылки на нормы Гражданского кодекса РФ, судом не принимаются в силу вышеизложенного.

Оспариваемый отказ от 07.07.2016 соответствует закону, а заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности данным отказом. Соответственно, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, для признания незаконным оспариваемого отказа.

При таких обстоятельствах требование предпринимателя о признании уведомления от 07.07.2016 года №18-19/236 об отказе в принятии заявления на предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельный подотраслей растениеводства незаконным удовлетворению не подлежит.

Оснований для обязания министерства сельского хозяйства Ставропольского края выплатить субсидию на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур в размере 285 952 рублей в силу вышеизложенного у суда также не имеется.

Излишне уплаченные предпринимателем 2 700 рублей государственной пошлины подлежат возвращению из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Тищенское, ОГРН <***>, к министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, министерству финансов Ставропольского края, г. Ставрополь, о признании уведомления от 07.07.2016 года №18-19/236 об отказе в принятии заявления на предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку отдельный подотраслей растениеводства незаконным; об обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края выплатить субсидию на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур в размере 285 952 рублей, отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Тищенское, ОГРН <***>, из федерального бюджета 2 700 рублей государственной пошлины.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.К.Алиева