Решение от 7 марта 2018 г. по делу № А82-18059/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18059/2017
г. Ярославль
07 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена - 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен – 07 марта 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в лице филиала ПАО "РусГидро" -"Каскад Верхневолжских ГЭС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления №6.1-560вн-Пс/0193Я-2017 от 20.09.2017


при участии:

от заявителя – ФИО2 - предст. по пост. дов.;

от ответчика – ФИО3 – предст. по пост. дов.

установил:

Публичное акционерное общество "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с требованием о признании незаконным и отмене постановления № 6.1-560-вн-Пс/0193Я-2017 от 20.09.2017.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования; считает, что административным органом не доказан надлежащим образом факт совершения им вменяемого ему правонарушения. В обоснование своей правовой позиции заявитель также ссылается на наличие судебного акта суда общей юрисдикции – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20.1.1.2017 по делу № 12-418/2017, вступившего в законную силу, вынесенного по тем же самым фактическим обстоятельствам дела.

Представитель административного органа настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В период с 11 сентября 2017 года по 21 сентября 2017 года, при проведении в соответствии с распоряжениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, внеплановой проверки объектов филиала Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» - «Каскад Верхневолжских ГЭС» - с целью контроля хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов, расположенных на территории Ярославской области.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в Акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от 15.09.2017.

При проведении внеплановой выездной проверки административным органом были выявлены нарушения Обществом требований, предусмотренных: Правилами устройства электроустановок (седьмое издание), утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204; Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, зарегистрированными в Минюсте РФ 20.06.2003 № 4799; Правилами устройства электроустановок, шестое издание, утвержденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, в ред. от 20.06.2003, а именно, - 15.09.2017 были выявлены многочисленные нарушения Обществом действующих правил пользования топливом и энергией, правил устройства эксплуатация топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Подробный перечень выявленных при проверке нарушений изложен в акте проверки; содержится в материалах дела; по существу не оспаривался заявителем; судом считается установленным.

Ответственность за выявленные при проверке нарушения предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ.

В отношении Общества административным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении по статьи 9.11 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении Филиал Общества был привлечен оспариваемым постановлением к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.


Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований с учетом следующего, с учетом следующего.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность - за «Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет соответствующий вид предпринимательской деятельности; у административного органа имелись основания для проведения проверки и применения соответствующих административных мер.

Вместе с тем, исследуя вопрос о правомерности привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В отношении указанной проверки судом общей юрисдикции - а именно, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 20.1.1.2017 по делу № 12-418/2017, вступившим в законную силу, был сделан вывод о наличии существенных нарушений про проведении проверки, в нарушение требований статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ (не были надлежащим образом согласованы и установлены изменение сроков проведения проверки; отсутствовали основания для продления сроков проведения проверки).

Также в указанном судебном акте судом был сделан вывод о недоказанности состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, в действиях Общества.

Необходимых и достаточных доказательств обратного ответчик суду, в нарушение статьи 65 АПК РФЮ, не представил.

В протоколе по делу об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении - не указано, в чем конкретно выразилось административное правонарушение Общества; зафиксирован только факт нарушения филиала Общества обязательных требований.

В чем конкретно выразилось бездействие (либо противоправное поведение) Общества, а также - наличие его вины – материалами дела – не установлено.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административный орган в нарушение части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал наличие состава вменяемого правонарушения в действиях Общества.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>) №6.1-560вн-Пс/0193Я-2017 «о назначении административного наказания» от 20.09.2017, вынесенное в отношении заявителя - Публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по статье 9.11 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.