Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А72-9933/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9933/2021
г.Ульяновск
06 сентября 2021 года
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Фадеев Секьюрити Профи» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о признании недействительным решения,

без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Фадеев Секьюрити Профи» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – ПФ) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2021 №083S19210007189 в виде финансовых санкций в размере 291 500 руб.

Заявитель поддержал требования, ссылается на тяжелое финансовое положение.

Ответчик отзывом требования не признает.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ без участия сторон по имеющимся доказательствам.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей Общества, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах работы и иные сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2020 год» должны быть представлены не позднее 01.03.2021.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция №211н) (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956).

Согласно п.38 Инструкции №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу п.40 Инструкции №211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Последний день представления формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2020 год» – 01.03.2021.

15.01.2021 Обществом представлены сведения по ф.СЗВ-СТАЖ (исх.)

Сведения были отклонены, т.к. в программном комплексе не прошли форматно-логический контроль.

16.01.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомлено об устранении в пятидневный срок указанных расхождений.

Уведомление получено страхователем 18.01.2021.

Пятидневный срок представления корректных сведений истек 26.01.2021.

Корректные сведения до 01.03.2021 страхователем не представлены.

Сведения по ф.СЗВ-СТАЖ (сих.) за 2020 год представлены 03.03.2021, т.е. с нарушением пятидневного срока в отношении 583 застрахованных лиц.

С учетом нарушения Обществом срока представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, ответчиком было вынесено оспариваемое решение.

Не согласившись с решением ответчика, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Факт нарушения Обществом срока представления формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

При этом Общество указывает, что срок нарушен незначительно, Общество признает вину в совершении правонарушения, оно совершено впервые, с ответственным лицом проведен инструктаж, компания находится в тяжелом финансовом положении.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд, рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 3 000 рублей, что соответствует требованиям справедливости и соразмерности наказания.

В силу положений ч.2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Госпошлину в сумме 3 000 руб. следует возложить на ответчика, который вынес оспариваемое решение.

Руководствуясь статьями 110, 200-201, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № 083S19210007189 от 02.07.2021 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части размера штрафа, превышающего 3 000 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Фадеев Секьюрити Профи» госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А. Семенова