Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А08-5962/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5962/2019
г. Белгород
16 августа 2019 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Демченко И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Титовой Н. Ф. (ИНН 311000785877, ОГРН 312313008900058)

к Государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, предъявлен паспорт;

от Учреждения – представителя по доверенности от 28.03.2018 ФИО2

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения (л.д.36) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда социального страхования, Учреждение, Фонд) от 02.04.2019 № 18-21/3118-3156 в части отказа предпринимателю в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2019 по 29.04.2019, и просит обязать Учреждение выплатить ей пособие по беременности и родам с 01.01.2019 по 29.04.2019.

В судебном заседании заявитель поддержала уточненные требования, сославшись на незаконность отказа Фонда в выплате пособия за период с 01.01.2019 по 29.04.2019. Так, по мнению заявителя, оспариваемый отказ не соответствует положениям части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Фонд социального страхования заявленные требования не признал, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, указывает, что поскольку предприниматель зарегистрировалась в качестве страхователя в региональном отделении Фонда социального страхования 09.11.2018, то право на страховое обеспечение она приобрела только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2019. При этом то обстоятельство, что страховой случай, наступивший у заявителя 11.12.2018 (беременность), продлился в 2019 году (беременность и роды), по мнению Фонда, не изменяет условий выплаты страхового обеспечения. Одновременно заинтересованное лицо указывает, что за год (2017 год), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (11.12.2018), страховые взносы предпринимателем не уплачивались и заявление о регистрации в качестве страхователя не подавалось.

Кроме того, отделение Фонда социального страхования полагает, что положения части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ относятся исключительно к обеспечению застрахованного лица пособием по временной нетрудоспособности и не регулируют порядок обеспечения пособием по беременности и родам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.03.2012 (ОГРНИП <***>) (л.д.8) и с 09.11.2018 зарегистрирована в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д.11).

12.12.2018 предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2018 год в размере 3302,17 руб., что подтверждается чеком-ордером Сбербанка России (л.д.12).

29.03.2019 предприниматель обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ей листка нетрудоспособности от 11.12.2018 №1023100837132 за период с 01.01.2019 по 29.04.2019 (л.д.14,16).

Кроме того, 29.03.2019 предприниматель обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, представив Фонду справку МУЗ «Ивнянская ЦРБ» о постановке на учет по поводу беременности на сроке восемь недель (л.д.17,18).

Решением отделения Фонда социального страхования от 02.04.2019 № 18-21/3118-3156 индивидуальному предпринимателю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным предпринимателем, страховой случай наступил в 2018 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим в 2019 году (л.д.15).

Не согласившись с указанным решением в части отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019, полагая свои права и законные интересы нарушенными, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемого отказа недействительным.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховыми случаями в связи с материнством признаются, в частности, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Частью 1 статьи 1.4 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по беременности и родам отнесено к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай «беременность и роды» как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды".

При наступлении одного страхового случая - беременность и роды при совокупности необходимых обстоятельств у женщины возникает право на получение пособия по беременности и родам.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, предприниматель с 09.11.2018 зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2018 год индивидуальным предпринимателем уплачены 12.12.2018 в размере, соответствующим требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, что не оспаривается Фондом.

В период с 11.12.2018 по 29.04.2019 ФИО1 являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью) согласно листку нетрудоспособности, выданному от 11.12.2018 №1023100837132 (л.д.14). Роды состоялись 25.01.2019 (л.д.13).

Таким образом, в 2018 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2018 год за себя страховые взносы в полном объеме.

Ввиду чего, предприниматель ФИО1, с соблюдением положений ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ, правомерно обратилась за назначением и выплатой пособия ей за период с 01.01.2019, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2018 год при наличии листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности №1023100837132 выдан индивидуальному предпринимателю в 2018 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Доводы Фонда суд полагает ошибочными, поскольку в данном случае страхованию подлежит не сам факт наступления беременности в 2018 году, а беременность и роды, как процесс вынашивания и рождения ребенка.

Как указано выше, роды состоялись 25.01.2019.

При этом предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено, равно как и не установлено фактов злоупотребления правом со стороны предпринимателя.

Приведенные выводы суда подтверждаются сложившейся судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 N 164/11, Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2018 N 307-КГ18-16410).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм Учреждением не представлено достоверных и достаточных доказательств законности ненормативного правового акта.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования предпринимателя о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта в соответствующей части, а также о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019.

При обращении в суд заявитель уплатила 300 руб. госпошлины.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 300 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.2019 № 18-21/3118-3156 в части отказа предпринимателю ФИО1 в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Обязать государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 29.04.2019.

Взыскать с государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.