Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А73-4764/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4764/2019
г. Хабаровск
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2019.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН:1072721021020, ИНН:2721153053; 680030, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682800, <...>)

о взыскании неустойки в размере 1 282 677 руб. и опонуждении к выполнению обязательств по договору аренды лесного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 09/08 от 28.12.2018;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» (далее - ООО «ФБК», Общество, ответчик) о понуждении ответчика осуществить заготовку семян мелкохвойных пород в объеме 141 кг, запланированную на 2018 год, в соответствии с договором аренды лесного участка №0391/2009 от 16.01.2009 и проектом освоения лесов, в срок до 01.12.2019, а также о взыскании неустойки в размере 1 282 677 рублей.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя их неисполнением ответчиком обязательства в части заготовки семян мелкохвойных пород за 2018 год, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 12 договора аренды №0391/2009 от 16.01.2009, Приложением № 6 к нему.

Представитель ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылался на невозможность исполнения данного обязательства по договору в 2018, а также в текущем годах ввиду отсутствия урожая семян лесных растений, что подтверждается журналами фенологических наблюдений. Кроме того, ответчиком указано на изменение объема по заготовке семян КГКУ «Советское лесничество» до 15 кг по спорному договору, и указанный лесничеством в письмах объем был выполнен Обществом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 16.01.2009 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «МЛПС» (правопредшественник ООО «ФБК» на основании договора перенайма земельных участков №2/05 от 02.05.2012, арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0391/2009, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 11 795га, расположенный в Хабаровском крае, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, номера кварталов: 82, 83, 104, 105, 113, 114, 136-139, 177, 178, 197-199 Городского участкового лесничества; 274-277, 279, 280 Троссевического (бывшего Коппинского) участкового лесничества. Условный номер лесного участка 08:242:27:0391 (далее - договор).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.05.2012.

Срок действия договора составляет 38 лет с момента его государственной регистрации (пункт 21).

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора арендатор обязуется осуществлять работы по воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к настоящему договору.

Приложением № 6 к договору в разделе «Лесовосстановительные мероприятия» одним из видов мероприятий указана заготовка семян мелкохвойных пород с указанием среднегодового объема 156 кг и срока исполнения - в течение года ежегодно.

Из Акта проверки соблюдения договорных обязательств №572/1 от 22.01.2019, составленном КГКУ «Советское лесничество» в присутствии представителя арендатора, следует, что арендатором договорные обязательства по заготовке семян в 2018 году исполнены частично – в объеме 15 кг. На момент проверки ООО «ФБК» семена мелкохвойных пород в количестве 141 кг в 2018 году не заготовило.

За нарушение условий договора установлена обязанность арендатора уплатить неустойку, которая в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий составляет стоимость этих работ по установленным нормативам (абзац 2 пункта 14 договора).

Истец претензионным письмом №01-06-235 от 07.02.2019 предложил арендатору выполнить мероприятия в части заготовки семян мелкохвойных пород в объеме 141 кг, а также оплатить неустойку в федеральный бюджет в размере 1 282 677 руб.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Управления лесами с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 Лесного кодекса заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 28.01.2015) также предусмотрено, что федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 2.1 устава КГКУ «Советское лесничество» предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Пунктом 2.2 Устава определено, что к целям деятельности учреждения, в том числе относится охрана, защита, воспроизводство лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Порядок изменения условий договора определен ст. 452 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, а также п. 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза №183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил лесовосстановления).

В силу ст. 64 Лесного кодекса РФ, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как разъяснено судам в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона, условий договора, но и существо соответствующего обязательства.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по заготовке семян независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 141 кг за 2018 год.

Из представленных журналов по данным фенологических наблюдений урожай лесных растений в 2018 году оценивался в 1 балл.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2006 г. № 317 (Приложение Б) 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: неурожай или плохой урожай шишек, плодов, семян или имеются в небольшом количестве на деревьях, растущих по опушкам, на единично стоящих деревьях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии объективной возможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды №0391/2009 в виде выполнения лесозаготовительных мероприятий - заготовка семян мелкохвойных пород в 2018 году.

Между тем, данное обстоятельство, с учетом характера неисполненной обязанности, не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отказа в иске, поскольку по смыслу предписаний лесного законодательства и условий договора аренды, истечение установленного срока для реализации указанных мероприятий рассматриваемого типа не влечет устранение соответствующей обязанности, в том числе в ситуации низкой урожайности.

Судом также учитывается, что существо вмененной обязанности, в отличие от ряда иных мер по лесовосстановлению, не исключает ее исполнения в последующие периоды.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении иска по формальным основаниям - вследствие того, что в определенный период фенологические показатели не превышали установленные минимальные границы, способен привести к необоснованному освобождению лесопользователя от исполнения одного из важнейших и ключевых договорных обязательств. Кроме того, такой отказ фактически лишит уполномоченный орган возможности реализовать принудительные процедуры исполнения обязательства.

Такой подход в условиях продолжающейся лезозаготовки и извлечения пользователем дохода вступает в противоречие с принципом рационального использования лесных ресурсов.

Кроме того, как следует из содержания договора аренды, обязанность арендатора по осуществлению истребуемых мероприятий не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств.

Таким образом, Обществом добровольно приняты на себя обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий согласно условиям договора аренды. Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по заготовке семян, не исполнил данные обязательства, в связи с чем не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Ввиду изложенного, судом отклоняется довод ответчика о том, что неурожай семян является обстоятельством, в силу которого обязательство по заготовке семян в 2018 году прекратилось по истечении 2018 года.

Кроме того, ссылка ответчика на изменение объема по заготовке семян КГКУ «Советское лесничество» до 15 кг ежегодно по спорному договору судом признана несостоятельной, поскольку условия договора аренды, предусматривающие выполнение арендатором обязательств по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 156 кг ежегодно, не изменялись сторонами в порядке, определенном в статье 452 Гражданского кодекса РФ, ст. 74 Лесного кодекса РФ. КГКУ «Советское лесничество» не обладает полномочиями по внесению изменений в договор аренды лесного участка.

Мероприятия по заготовке семян в объеме 156 кг по спорному договору также отражены в проекте освоения лесов.

В связи с вышеизложенным, исковое требование о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежит удовлетворению.

В отношении требования Управления лесами о взыскании неустойки суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431 ГК РФ).

Абзацем 2 пункта 14 Договора предусмотрена ответственность Арендатора за нарушение условий договора в виде уплаты неустойки в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий, в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

Буквальное значение пункта 14 договора указывает, что стоимость работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

При этом, исходя из указанных Правил лесовосстановления, заготовка семян не относится к лесовосстановительным мероприятиям, в связи с чем ответственность в виде неустойки, предусмотренная абзацем 2 статьи 14 договора аренды, за невыполнение мероприятий по заготовке семян не подлежит применению.

Кроме того, в силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае установлены основания для освобождения арендатора от ответственности в виде штрафных санкций, поскольку отсутствовала объективная возможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды №0391/2009 в виде выполнения лесозаготовительных мероприятий - заготовка семян мелкохвойных пород в 2018 году вследствие низкой урожайности.

С учетом изложенного, в требовании о взыскании неустойки следует отказать.

Частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» осуществить в срок до 01.12.2019 в соответствии с проектом освоения лесов, в рамках исполнения договора аренды лесного участка № 0391/2009 от 16.01.2009, заготовку семян мелкохвойных пород в объеме 141 кг за 2018 год.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форист Бизнес Консалтинг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко