Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А45-16214/2021

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16214/2021
16 февраля 2022 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минигалиевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к мэрии города Новосибирска, Администрации Первомайского района мэрии

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; 2) ФИО2; 3) ПАО «Сбербанк России»; 4) АО «БМ-банк»; 5) ООО «Сибирь-Развитие»; 6) ПАО Банк ВТБ 24,

о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,


при участии представителей:

заявителя – ФИО3, доверенность от 17.07.2021 №54 АА 3938829, диплом от 27.06.1998, паспорт,

заинтересованных лиц – не явились, извещены,

третьих лиц: не явились, извещены,



установил:

11 августа 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- заявитель, предприниматель, ФИО1) приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:164, площадью 749 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования : магазины с торговой площадью до 5000 кв. м, для строительства на земельном участке здания- магазина, площадью 500 кв. м.

25 августа 2020 года между предпринимателем и ООО «Стройкомфорт» заключен договор №03-20 на проектирование магазина на указанном участке.

В декабре 2020 года ООО «Стройкомфорт» был выполнен проект, согласно которого необходимо выполнить работы по организации парковочных мест (не менее 20 штук).

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:128 предприниматель узнал, что названный участок более всего подходит для обустройства автопарковки, так как является соседним, вид разрешенного использования: размещение автопарковочных открытых стоянок.

20 ноября 2020 года предприниматель подал в мэрию города Новосибирска (далее- заинтересованное лицо №1, мэрия) заявление о предоставлении в аренду названного земельного участка.

В письме от 23.12.2020 №31/19/18110, полученном по электронной почте, мэрией принято решение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что он предоставлен в собственность иному лицу.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок, заявителю стало известно, что земельный участок до 2014 года принадлежал ООО «Сибирь-Развитие» (далее- ООО «Сибирь-Развитие»), которое в 2014 году отказалось от права собственности.

16 января 2021 года предприниматель обратился в Администрацию Первомайского района г. Новосибирска (далее- администрация, заинтересованное лицо №2) с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на основании постановления Правительства РФ №1300 от 03.12.2014.

08 февраля 2021 года за исх. №57/01-09/00556 администрация отказала в предоставлении, указав, что испрашиваемый земельный участок принадлежит иному лицу, а пункт 4 постановления Правительства РФ №1300 не предусматривает предоставление земельных участков для организации автопарковок.

30 марта 2021 года предприниматель вновь обратился в мэрию с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка, указав, что сведения о принадлежности земельного участка третьему лицу недостоверны.

02 апреля 2021 года ФИО1 обратился в мэрию в аналогичным обращением в форме электронного документа.

В письме от 20.04.2021 №31/19/05660 на обращение по электронной почте заинтересованное лицо №1 отказала в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок вошел в состав территории, необходимой для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома по ул. Твардовского , 22/5, является общим имуществом собственников помещений и мэрия утратила право распоряжаться им.

Мэрия по заявлению от 30.03.2021 вновь приняла решение об отказе в предоставлении, выраженном в письме от 11.05.201 №31/19/06959, указав, что земельный участок принадлежит третьему лицу и заинтересованное лицо №1 планирует объединение земельных участков как территорию внешнего благоустройства для построенного в 2014 году многоквартирного жилого дома по ул. Твардовского, 22/5.

Вышеперечисленные решения заинтересованных лиц послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

По мнению предпринимателя, основаниями для признания незаконными указанных решений заинтересованных лиц является то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:128 никому не принадлежит и не передан.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление полагает в заявленных требованиях отказать, так как испрашиваемый земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, Первомайский район, ул. Березовая, 8/2 (стр.), а мэрия не вправе распоряжаться таким участком в силу закона.

ООО «Сибирь-Развитие» в отзыве на заявление полагает, что требования не подлежат удовлетворению, так как земельный участок относится к общему имуществу собственников помещений, отказы заинтересованных лиц правомерны.

Как следует из материалов дела, в собственности ООО «Сибирь-Развитие» находились земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:084660:104, 54:35:084660:128, 54:35:084660:21, 54:35:084660:171, 54:35:084660:71, а также земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:250 в аренде, на указанных земельных участках ООО «Сибирь-Развитие» осуществляло строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Первомайский район, ул. Березовая, 8/2 (стр.) согласно разрешению на строительство №Ru 54303000-445 от 31.12.2013, при этом размещение дома предусмотрено на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084660:250, остальные земельные участки предназначались для размещения элементов благоустройства жилого дома – открытых площадок для стоянки транспортных средств, жилой дом в 2014 году был построен.

По разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №Ru 54303000-1 от 02.01.2015 жилой дом введен в эксплуатацию, объекту присвоен адрес: <...> (адрес почтовый).

Из указанного разрешения усматривается, что жилой дом располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:084660:104, 54:35:084660:128, 54:35:084660:21, 54:35:084660:171, 54:35:084660:71, 54:35:084660:250, общей площадью 15 174 кв. м.

Из материалов дела следует, все помещения, расположенные в жилом доме, и в отношении которых заключены договоры об участии в долевом строительстве, переданы участникам долевого строительства, в 2020 году ООО «Сибирь-Развитие» подало в Управление Росреестра по Новосибирской области заявление о прекращении права собственности на земельные участки, на которых велось строительство, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:128, на основании вышеназванных обстоятельств право собственности было прекращено.

Как усматривается из выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:128, площадью 750 кв. м, расположен по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автостоянки открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, механизированные автостоянки, открытые площадки для стоянки транспортных средств (вместимостью до 500 машино-мест для всех видов), был сформирован с присвоением кадастрового номера 12.10.2010.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимы два условия: 1) не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение при этом прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него какой-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По разъяснениям, изложенным в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Довод заявителя об отсутствии сведений о правообладателе испрашиваемого земельного участка правового значения не имеет, поскольку право общей долевой собственности на земельный участок возникло у собственников помещений в многоквартирном жилом доме в силу закона.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:128 в силу закона является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, то ни мэрия, ни администрация не вправе распоряжаться указанным земельным участком и передавать его иным лицам.

Заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, подтверждающих не соответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение при этом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо №1 является администрацией муниципального образования города Новосибирска, в силу пункта 1 части 3 статьи 42 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска №616 от 27.06.2007, владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности города Новосибирска, а также согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 54:35:084660:128 не находится в государственной или муниципальной собственности, предприниматель не обращался к собственникам помещений дома №22/5 по ул. Твардовского с вопросом о предоставлении в аренду земельного участка.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Оценив имеющиеся доказательства по делу, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, а излишне уплаченная сумма – 800 рублей – подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать,

возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 800 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков