Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А56-142897/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-142897/2018
19 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.О. Вареникова,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Главное Управление Жилищным Фондом" (119021, Москва город, проспект Комсомольский, дом 18, строение 3, , ОГРН: <***>);

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (188760 Ленинградская область район Приозерский <...> ОГРН: <***>);

Третье лицо: 1) Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области (191186, <...>, лит. А );

2) МО «Ромашкинское сельское поселение» Приозерского муниципального района Ленинградской области (188743, Россия, Ленинградская обл., Приозерский р-н, Ромашки пос.,ул. Новостроек, д. 16);

О признании бездействия Администрации незаконным и взыскании неустойки в размере 100 000 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО3 доверенность от 09.01.2019,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4, доверенность от 10.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...>, инв.№ 539, об обязании Администрации провести открытый конкурс по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, инв. 539, а также требованием о взыскании неустойки в размере 100 000 руб. на случай просрочки исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области (далее – ТУ ФАУГИ) и муниципальное образование «Ромашкинское сельское поселение» Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Поселение).

В судебное заседание представители заинтересованного лица и Управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор рассмотрен судом в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель МО «Ромашкинское сельское поселение» Приозерского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании пояснил, что конкурс по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по указанному адресу в настоящее время им проводится.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 27.07.2015 №2-УЖФ-02, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации, осуществлял управление многоквартирным домом по адресу: <...>, инв. №539.

В многоквартирном доме по адресу: <...>, инв. №539, более 50% площади помещений находится в собственности Российской Федерации в лице Минобороны Росси. В силу положений статей 163 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление такими жилыми домами осуществляется управляющей компанией, с которой договор на управление заключен по итогам конкурса.

В связи с изложенным заявителем направлено в адрес Администрации обращение от 17.08.2018 №60/947 о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...>, инв.№ 539 (далее МКД).

Поскольку управляющая компания не была выбрана, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными актов (действий, бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этих актов (действия, бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми актами (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованиям.

Проведение открытого конкурса по процедуре отбора управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более 50%, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирньм домом», в соответствии со ст. 37 , ч. 4 ст. 161, ч. 2 ст. 163 ЖК ОФ.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» (ст. 15) вопрос проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирных домов не отнесен к вопросам местного значения муниципального района.

Полномочия по отбору управляющей организации отнесены к вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, инв.№539 являющийся предметом спора, находится на территории муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Следовательно, как правильно указал представитель Администрации в письменном отзыве, обязанности по проведению конкурса возложены на Поселение, в связи с чем Администрация не является надлежащим лицом в отношении заявленного требования.

Кроме того, судом установлено, что обращение заявителя о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома по спорному адресу было направлено Администрацией для рассмотрения по существу в администрацию МО «Ромашкинское сельское поселение» Приозерского муниципального района Ленинградской области.

18.09.2018 Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области проведено совещание по разрешению данного вопроса.

12.10.2018 Администрацией Поселения проведено общее собрание собственников МКД с разъяснениями действующего законодательства и порядка смены способа управления МКД.

Таким образом, судом установлено, что мероприятия по проведению конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...>, инв.№ 539 в настоящее время проводятся администрацией МО «Ромашкинское сельское поселение» Приозерского муниципального района Ленинградской области, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного следует признать, что требование предъявлено к ненадлежащему лицу, а надлежащим лицом действия по проведению конкурса проводятся, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяВареникова А.О.