Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А13-15457/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15457/2018
город Вологда
18 февраля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Город Великий Устюг» в лице администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» (ОГРН <***>), муниципальному образованию Великоустюгский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>), федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» (ОГРН <***>), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности произвести ремонт общего имущества – крыши здания, расположенного по адресу: <...>, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 19.09.2017,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Великий Устюг» в лице администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» (ОГРН <***>; далее – Администрация), муниципальному образованию Великоустюгский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>; далее – Комитет), федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» (ОГРН <***>; далее – ФГБУ «Россельхозцентр») о возложении на ответчиков обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт общего имущества – крыши здания, расположенного по адресу: <...> (за исключением кровли, непосредственно расположенной над помещениями Управления Росреестра).

Определением суда от 24 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Определением суда от 29 октября 2018 года к рассмотрению принят встречный иск Комитета к Управлению Росреестра о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные при ремонте общего имущества – крыши здания, расположенного по адресу: <...>, недостатки.

Определением суда от 22 ноября 2018 года материалы дела по встречному иску Комитета к Управлению Росреестра о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные при ремонте общего имущества – крыши здания, расположенного по адресу: <...>, недостатки выделены в отдельное производство. Выделенному делу присвоен номер А13-19200/2018.

Определением суда от 22 ноября 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (ОГРН <***>; далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что сторонами рассматривался вопрос о внесудебном урегулировании спора, однако соглашения достичь не удалось, поскольку у истца отсутствует финансирование на проведение капитального ремонта кровли спорного здания.

Ответчики, третье лицо в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Администрация в отзыве на исковое заявление указала, что в бюджете муниципального образования «Город Великий Устюг» денежные средства на выполнение ремонтных работ не запланированы. Для проведения ремонта необходимо соблюдение процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ФГБУ «Россельхозцентр» в отзыве на исковое заявление просило в иске отказать, указав, что 11.10.2018 им произведены работы по ремонту кровли непосредственно над занимаемыми помещениями и частью общих помещений, площадью 85,8 кв.м.

Комитет в отзыве на исковое заявление считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку, по мнению ответчика, ремонт части кровли над помещениями, занимаемыми Управлением Росреестра, выполнен некачественно. Проведение точечного ремонта крыши не приведет к достижению поставленной цели – устранение протекания кровли.

Территориальное управление в отзыве на исковое заявление полагает, что по аналогии с общей долевой собственностью ремонт кровли должен быть произведен совместно истцом и ответчиками.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, представляет собой двухэтажное административное здание, в котором находятся нежилые помещения, принадлежащие истцу и ответчикам:

1) нежилые помещения с кадастровыми номерами 35:10:0105002:162 (площадью 67,3 кв.м, 1 этаж), 35:10:0105002:163 (площадью 27 кв.м, 1 этаж), 35:10:0105002:164 (площадью 41,5 кв.м, 1 этаж), 35:10:0105002:165 (площадью 12,4 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:166 (площадью 45,4 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:167 (площадью 16,4 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:168 (площадью 6,4 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:169 (площадью 48,4 кв.м., 2 этаж), общей площадью 264,8 кв.м, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за Управлением Росреестра;

2) нежилые помещения с кадастровыми номерами 35:10:0105002:151 (площадью 15,3 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:144 (площадью 188,5 кв.м, 1 этаж), 35:10:0105002:176 (площадью 16,9 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:177 (площадью 62,6 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:181 (площадью 17,3 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:179 (площадью 9,1 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:180 (площадью 12,7 кв.м), 35:10:0105002:178 (площадью 13,5 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:138 (площадью 51,6 кв.м, 2 этаж), 35:10:0105002:139 (площадью 60,2 кв.м, 1 этаж), 35:10:0105002:140 (площадью 59,8 кв.м), а также квартира с кадастровым номером 35:10:0105002:132 (площадью 40,2 кв.м, 1 этаж) принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Великоустюгский муниципальный район»;

3) нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0105002:146 (площадью 17,1 кв.м, 2 этаж) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Великий Устюг»;

4) нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0105002:150 (площадью 48,5 кв.м, 2 этаж) принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Россельхозцентр»;

5) нежилое помещение с кадастровым номером 35:10:0105002:117 (площадью 38,2 кв.м, 2 этаж) принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ФКП Росреестра».

Общая площадь всех помещений в здании по адресу: <...>, составляет 1072,6 кв.м, площадь помещений, предоставленных Управлению Росреестра, составляет 264,8 кв.м (24,7% от всей площади здания). Площадь помещений второго этажа здания составляет 542,2 кв.м.

Поскольку кровля здания утратила гидроизоляционные свойства и требовала ремонта, Управлением Росреестра в 2017 осуществлены работы по смене существующих рулонных кровель на покрытия из направляемых материалов, а также устройству примыканий рулонных и мастичных кровель к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартуков. Площадь выполненных по заказу Управления Росреестра ремонтных мероприятий составила 120 кв.м, совместно с площадью примыканий, что в общей сложности составляет 130 кв.м. Работы выполнены обществом с ограниченной ответственностью «АльянсЭнергоСтрой» по договору подряда от 16 октября 2016 года № 12/1ОА Указанный объем работ по ремонту выполнен непосредственно над помещениями истца, так как в отношении Управления Росреестра осуществляется целевое финансирование из федерального бюджета, и ремонт кровли над всем зданием не финансировался.

Однако протекание кровельного покрытия, расположенного над помещениями Управления Росреестра и над местами общего пользования, возобновилось.

Управление Росреестра письмами от 04.12.2017 № 01/01-33/23094, от 28.04.2018 № 01/01-33/7591, от 28.04.2018 № 01/01-33/7590, от 28.04.2018 № 01/01-33/7589 уведомило ответчиков о возникших проблемах и обратилось с просьбой произвести ремонт кровли. Данные письма получены ответчиками, но оставлены без ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыша данного дома.

Исходя из пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, в силу указанных положений действующего законодательства обязанность по несению расходов по содержанию имущества имеется у собственника имущества и у учреждения при передаче ему данного имущества в оперативное управление.

В связи с этим суд считает, что истец и ответчики, как собственники и обладатели права оперативного управления на общее имущество здания, обязаны нести расходы по его содержанию. Однако суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе возмещение убытков, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комитет представил заключение, выполненное МКУ «Горстройзаказчик», согласно которому кровля здания, расположенного по адресу: <...>, в целом находится в неудовлетворительном состоянии и требует полной замены; ремонт отдельных участков кровли не только не улучшает ее эксплуатационные свойства, а наоборот ухудшает общее состояние кровли; при проведении ремонта на отдельных участках нарушаются проектные уклоны кровли, вследствие чего образуются новые места скопления и застоя влаги, а следовательно, новые места протечек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что удовлетворение требований истца о возложении на ответчиков обязанности произвести ремонт крыши здания (за исключением кровли, непосредственно расположенной над помещениями Управления Росреестра) не приведет к восстановлению нарушенного права, поэтому Управлением Росреестра избран ненадлежащий способ защиты права. В случае несения одним из собственников расходов на содержание общего имущества такой собственник не лишен права требовать от других собственников возмещения понесенных им расходов пропорционально доле каждого в праве собственности на общее имущество.

На основании вышеизложенного в удовлетворении иска следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении иска Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области к муниципальному образованию «Город Великий Устюг» в лице администрации муниципального образования «Город Великий Устюг», муниципальному образованию Великоустюгский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр», федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области о возложении обязанности произвести ремонт общего имущества – крыши здания, расположенного по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Зрелякова