Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А32-12029/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-12029/2016
г. Краснодар
20 июля 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2017г. Полный текст решения изготовлен 20.07.2017г.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Журавского О. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

к ООО «ПАТРИОТ-Девелопмент Юг», г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

третье лицо: ЗАО «ПАТРИОТ», г. Москва,

о взыскании задолженности и неустойки по договору на подключение к сетям

водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства № 129-П-2010

от 05.08.2010г.,

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 167-КР от 28.12.2016г.;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 0043/16-П-Д от

12.07.2016г.;

от третьего лица: не явилось, уведомлено,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Краснодар Водоканал», г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «ПАТРИОТ-Девелопмент Юг», г. Ростов-на-Дону, при участии третьего лица ЗАО «ПАТРИОТ», г. Москва, о взыскании задолженности по договору на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства № 129-П-2010 от 05.08.2010г. в размере 83 407 500 руб., а также неустойки в размере 7 590 082 руб. 50 коп.

Стороны явились, в ходе судебного заседания настаивают на ранее занимаемых позициях по делу, истец просит исковые требования, с учетом заявленного ходатайства об их уточнении, удовлетворить в полном объеме, ответчик – в иске отказать.

Истец во исполнение требования определения суда от 17.04.2017г. представил доказательства об отправке правового обоснования в адрес третьего лица, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не предоставило.

В связи с чем, в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание было продолжено. Стороны после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов и ходатайств не поступило.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

При рассмотрении ранее заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований, суд руководствовался ст. 49 АПК РФ, согласно которой истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно ходатайству, истец просит уменьшить размер предъявленной ко взысканию с ответчика неустойки до 2 732 429 руб. 70 коп. в связи с ее перерасчетом в соответствии с п. 6.1 договора, принятого в редакции протокола разногласий от 15.08.2010г.

Судом установлено, что уточненные требования не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст. ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст. ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, 05.08.2010г. истец (исполнитель) и ответчик (заказчик) заключили договор № 129-П-2010 о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по подключению строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, восточнее ул. 1 Мая, жилая застройка территории, в соответствии с градостроительным планом земельного участка в границах зон действия публичных сервитутов к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные договором, а заказчик – в сроки, определенные договором, оплатить услуги исполнителя по подключению объекта (п. п. 1.1, 4.1.6 договора).

Заказчик обязался в срок до 31.12.2011г. подготовить коммунальную инфраструктуру объекта к подключению к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в соответствии с приложением № 1 (п. 4.1.5).

Срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя согласован сторонами в дополнительном соглашении от 16.04.2014г. № 3 к договору - до 31.12.2015г.

Общая стоимость услуг по договору составила 166 815 000 руб., из которых стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения – 60 165 000 руб. (в т. ч. НДС 9 177 711 руб. 86 коп.), к сетям водоотведения – 106 650 000 руб. (в т. ч. НДС 16 268 644 руб. 06 коп.). Заказчик производит исполнителю оплату по договору в соответствии с приложением № 2 договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя с учетом приложения № 2 (п. п. 5.1, 5.2 договора).

Согласно приложению № 1 к договору (с учетом редакции дополнительного соглашения № 3 от 16.04.2014г.) срок последнего платежа определен сторонами не позднее декабря 2015 года.

Неоплата ответчиком выполненных водоканалом по договору услуг послужила основаниям для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с него неоплаченной стоимости выполненных мероприятий в размере 83 407 500 руб.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007г. № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее – Правила № 360).

Указанные Правила определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим к систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение и очистку сточных вод (пункт 1).

Согласно пункту 5 названных Правил договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В пункте 12 Правил № 360 заключения и исполнения публичных договоров определены существенные условия договора о подключении, к числу которых относится размер платы за подключение и порядок ее внесения (подпункты г) и д)).

Согласно статье 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» размер платы за подключение является регулируемой ценой (пункт 1 абзац 2 статьи 424 ГК РФ). Поэтому плата за подключение может взиматься только в случаях и в размере, предусмотренных законом.

Пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Согласно указанным Правилам к сетям инженерно-технического обеспечения относится совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2).

В пункте 11 Правил № 83 указано, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно- технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

По смыслу пункта 13 Правил № 83 возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, по смыслу указанных Правил № 83 необходимость внесения платы за подключение предусмотрена в том случае, когда требуется создание или реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в целях подключения объекта капитального строительства к указанным сетям.

Согласно пункту 14 Правил № 360 размер платы за подключение определяется одним из следующих способов:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно- технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Исходя из изложенного, действующее законодательство на дату заключения спорного договора предусматривало обязательность внесения платы за подключение в виде расчетного тарифа в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения требуется создание или реконструкция такой сети.

При этом реконструкция должна включать в себя мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей.

Согласно подпункту 1 пункта 14 Правил № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса – исполнителя по договору включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки – для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

Решением от 21.09.2006г. № 14 Городской Думы города Краснодара утверждена инвестиционная программа водоканала по реконструкции, развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2007 – 2013 годы. Программа предусматривает мероприятия по ремонту, строительству, модернизации всей общей системы водоснабжения и водоотведения для разрешения критической ситуации в городе (в том числе с учетом развития новой застройки), реконструкцию существующих и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар. Источниками финансирования являются собственные средства истца, привлеченные инвестиционные ресурсы, плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, целевое бюджетное финансирование, выделяемое из бюджетов различных уровней в рамках реализации адресных инвестиционных и целевых программ.

Постановлением главы от 16.11.2007г. № 2037 «Об установлении тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и иных объектов) на территории муниципального образования город Краснодар» установлены тарифы на 2007 – 2013 годы: к сетям водоснабжения – 19 100 руб. за 1 куб. м в сутки, к сетям водоотведения – 39 500 руб. за 1 куб. м в сутки.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается выполнение истцом в связи с необходимостью увеличения мощности и пропускной способности сетей водоснабжения следующих работ:

- бурение скважин № 178-а куст 9, № 179-а куст 9, № 180-а куст 10 на водозаборе «Восточный-1»; санитарно-техническая заделка скважин № 178 куст 9, № 179 куст 9, № Д82-/4/180 куст 10 на водозаборе «Восточный-1» (договор подряда № СМ-ОЗ-И/13 (32-И-2013) от 22.04.2013г.; ограждение кустов 7 – 14 на водозаборе «Восточный-1» (договоры подряда № 102-И-2013 от 18.11.2013г. и № 94-2012 от 28.10.2013г.;

- осуществление реконструкции главного фекального коллектора для обеспечения безаварийной транспортировки сточных вод силами подрядных организаций ООО «ВСК-центр», ООО «Водстройкомплект» (договор на выполнение подрядных работ от № 24-И 27.07.2007г., договор строительного подряда № КРД-01-И/09 (02-И-09) от 07.04.2009г., договор подряда № КРД-01-И/11 (06-и11) от 10.02.2011г.;

- перебуривание 10 артезианских скважин на водозаборах города и ВНС подкачки, (договор подряда № 21-И от 04.07.2007г.; для обеспечения электроснабжения артезианской скважины № 2-а на водозаборе Кировский (договор подряда с ООО «ВСК-центр» № КРД-09-И/09 от 17.09.2009г.

-реконструкция Водозабора Витаминкомбинат (договор № КРД-2 (16-И-2013) от 25.12.2012 г., согласно которому истец силами подрядной организации ООО «ВСК-центр» выполнило работы по реконструкции двух водоводов, договор № КРД-03-И/08 (37-И-08) в соответствии с которым истец силами подрядной организации ООО «ВСК-центр» выполнил работы по бурению артезианской скважины № 295-а в северной и восточной частях города Краснодара (договоры № КРД-02-и/08 от 24.03.2008г. и № КРд-04-и/08 от 24.03.2008г.);

-реконструкция самотечной канализации по ул. Головатого силами подрядной организации ООО «Проектно-строительная компания «Водоснабжение и Водоотведение» (договоры строительного подряда № 02-КВК (80-и-2013) от 30.08.2013г. и № 03-КВК (81-И-2013) от 20.09.2013г.);

-реконструкция Водозабора «Восточный-2» (договор № 207-П-06-03/11 от 01.09.2011г., согласно которому истец силами подрядной организации ООО «РВК-консалтинг» выполнило строительство станции обезжелезивания воды на объекте «Восточный-2», договоры № КРД-124-и/13 от 05.09.2013г. и № КРД-108-и/13 от 24.06.2013г.;

-работы по проектированию и поставка оборудования станции обезжелезивания воды силами подрядной организации ООО «ВСК-центр» на территории водозабора «Ново-Западный», проектной мощностью 30 000 м3 в сутки (договор № КРД-30-И/11 (48-И-11);

- изготовление рабочей документации по объекту «Реконструкция Первомайского водозабора» (договоры № КРД-83-и/12 от 25.09.2012г., № КРД-08-и/09 от 01.10.2009г. и КРД 12-и/08 от 09.10.2008г.);

- реконструкция хлораторных на водозаборах г. Краснодара (договор № 04-и/07 от 16.08.2007г.;

- бурение новых скважин (договор № 42/12-МЭ от 20.12.2012г.);

- реконструкция распределительных устройств (договор № КРд-17-и/10 от 01.12.2010г.);

- реконструкция очистных сооружений № 1 и № 2 (договор № КРД-05/И/10 от 22.06.2010г. и № КРД-14-и/09 от 28.12.2009г.);

- реконструкция аэротенок с заменой системы аэрации и строительной части ОСК-2 (ст. Елизаветинская) (договор № КРД -10-и/08 от 21.07.2008г.).

Вышеперечисленные работы направлены на увеличение мощности и пропускной способности всей системы инженерно-технического обеспечения и относятся к мероприятиям по подключению любого заявителя, в том числе для компенсации нагрузки на сети в связи с подключением к ним построенной обществом многоквартирного жилой застройки. Подключение систем водоснабжения и канализации данной застройки увеличивает нагрузку на водопроводную и канализационную сеть города.

Истец силами подрядной организации ООО «ВСК-центр» выполнил работы по строительству сетей водоснабжения и водоотведения к объекту капитального строительства заказчика, что подтверждается договорами подряда № КРД-90-и/12 от 26.11.2012г. и № КРД-93-и/12 от 10.12.2012г., а также актами приемки выполненных работ.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 16.04.2014г. к спорному договору № 129-п-10 от 05.08.2010г. о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения исполнитель обязался осуществить мероприятия по подключению объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя до 31.12.2012г., работы по строительству сетей выполнены истцом своевременно. При этом, объект фактически не подключен, поскольку заказчиком нарушен срок оплаты, а также не произведена подготовка коммунальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с Правилами № 360 с ответчика подлежит взиманию плата за подключение.

Утвержденная Решением от 21.09.2006г. № 14 Городской Думы города Краснодара инвестиционная программа направлена на развитие как всей системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар, так и отдельных ее частей, поэтому заказчик обязан нести затраты по модернизации городской системы водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 31.10.2014 № 304-ЭС14-2199, суд полагает, что общество являясь коммерческим предприятием, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру города, обязано нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о взыскании с ответчика задолженности по договору на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства в размере 83 407 500 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме как законные и обоснованные.

В исковом заявлении, с учетом его уточнения, истец просит также взыскать с ответчика неустойку за период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. в размере 2 732 429 руб. 70 коп.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании ст. ст. 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-0).

Заявляя настоящие требования, истец руководствовался п. 6.1 договора, принятого в редакции протокола разногласий от 05.08.2010г., согласно которому при нарушении более чем на 30 календарных дней срока готовности объекта к подключению к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя, определенного договором, либо срока перечисления денежных средств, уставленного договором, более чем на 10 календарных дней, заказчик выплачивает исполнителю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующую на дату начала неисполнения обязательств заказчиком по договору, от стоимости услуг по договору за каждый день просрочки.

Как упомянуто выше, срок последнего платежа определен сторонами не позднее 31.12.2015г. (приложение № 1 к договору в редакции дополнительного соглашения № 3 от 16.04.2014г.).

Суд, проверив расчет истца, установил, что данный расчет составлен методически и арифметически неверно ввиду неверного определения начальной даты периода просрочки исполнения ответчиком обязательств по договору.

Так, истцом начальная дата определена без учета установленной договором отсрочки платежа на 10 календарных дней со дня окончания предусмотренного срока для оплаты.

В связи с чем, судом произведен перерасчет неустойки за надлежащий период с учетом условий, установленных п. 6.1 договора:

С 11.01.2016г. по 31.03.2016г. – 83 407 500 руб. (сумма задолженности) * 0,03666667 % (1/300 от ставки 11,00 %) х 81 (количество дней просрочки) = 2 477 202 руб. 75 коп.

В связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании с ответчика остальной части неустойки следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 12, 329, 330, 333 ГК РФ, ст. ст. 49, 65, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Требованиями истца считать: «Взыскать с ООО «ПАТРИОТ-Девелопмент Юг», г. Ростов-на-Дону, задолженность в размере 83 407 500 руб., а также неустойку в размере 2 732 429 руб. 70 коп.».

Взыскать с ООО «ПАТРИОТ-Девелопмент Юг», г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 83 407 500 руб. (восемьдесят три миллиона четыреста семь тысяч пятьсот рублей), неустойку в размере 2 477 202 руб. 75 коп. (два миллиона четыреста семьдесят семь тысяч двести два рубля 75 коп.), расходы по оплате государственной пошлины в размере 199 407 руб. 41 коп. (сто девяносто девять тысяч четыреста семь рублей 41 коп.).

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья О. А. Журавский