Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А56-25388/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25388/2024
29 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

р рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Первое Стратегическое партнерство";

Заинтересованное лицо: 1. Балтийская таможня; 2. Северо-Западное таможенное управление

о признании незаконным решения по выпуска товара с таможенной ставкой 11%

третье лицо: ООО «СИПРОМАТИК»

при участии

от заявителя – представителя ФИО1, по доверенности от 08.02.2023.

от заинтересованного лица 1 – представителя ФИО2., по доверенности от 21.02.2024.

от заинтересованного лица 2 – представителя ФИО3, по доверенности от 28.10.2022.



установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Первое Стратегическое партнерство" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованным лицам -1. Балтийская таможня; 2. Северо-Западное таможенное управление о признании незаконным действия и решения по выпуску в свободное обращение товара балки из тикового дерева в количестве 600 штук по коду ТН ВЭД ЕАС 4418 30 0000 на основании повторно поданной декларации на товары № 10216170/230622/3104994 с таможенной ставкой 11% вместе уменьшенной таможенной ставки как для пиломатериалов.

Определением от 17.04.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица 1, 2 возражали против удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2021 года между компанией ООО «ПСП» и ООО «Сипроматик» был заключен договор № 21.08-2 от 24.08.2021 года поставки Балок из тикового дерева, в соответствии с которым поставщик ООО «Сипроматик» должно было поставить указанный товар в объеме 15.6896 мЗ, а покупатель ООО «Первое Стратегическое Партнерство» - принять и оплатить его.

Регистрация данного договора в системе ЛесЕГАИС не требовалась, так как код ОКПД2 был определен как 16.23.19.000 (изделия деревянные строительные и столярные), что соответствует коду ТН ВЭД ЕАЕС 4418 30 000 О

Впоследствии 08.07.2022 данный товар ООО «Сипроматик» передало ООО «Первое Стратегическое Партнерство» по месту хранения на складе по адресу: Санкт-Петербург, 1-й Верхний переулок, 12Е.

Для выполнения указанного договора между ООО «Сипроматик» и компанией «Sitra General Trading FZE» (Объединенные Арабские Эмираты) 09.09.2021 года был подписан контракт (договор купли-продажи) №5 согласно п.2.1 которого Продавец взял на себя обязательства продать товар (балки из тикового дерева в количестве 600 штук), а Покупатель купить товар на согласованных в Спецификации № 090921-1 от 09.09.2021 г. условиях.

Контракт был зарегистрирован в ПАО «Банк Санкт-Петербург». Уникальный номер контракта 21090191/0436/0000/2/1 от 27.09.2021.

ООО «Сипроматик» произвело оплату за товар Поставщику на основании заявления на перевод № 9 от 28.09.2021 года в ПАО «Банк Санкт-Петербург», которое было исполнено 28.09.2021 года.

13.01.2022 контейнер TEUM1138026 был выгружен на терминал ПКТ в зоне действия Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни (согласно учетным данным склада по факту приема контейнера на терминал № 2022/ 19/2558).

В рамках таможенного контроля 05.02.2022 старшим инспектором ОТО и ТК ФИО4 в присутствии понятых, без участия специалиста эксперта был проведен таможенный досмотр указанного контейнера, на основании которого был составлен акт таможенного досмотра - АТД № 10216100/050222/000083 от 05.02.2022. Согласно акта таможенного досмотра данный товар был классифицирован как «пиломатериалы коричневого цвета в виде досок по внешнему виду пиломатериалы обрезные, распиленные вдоль, нестроганые, торцованные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, по внешнему виду и структуре древесины, а также согласно товаросопроводительным документам (следовали в контейнере - из тикового дерева».

24.02.2022 представитель ООО «Сипроматик» направил в электронном виде в ЦЭД Балтийской Таможни декларацию на товар, которая была зарегистрирована под №10216170/240222/3055733 с целью помещения товара под таможенную процедуру Импорт с последующим выпуском для внутреннего потребления с заявленным классификационным кодом в соответствии с ТН ВЭД - 4418 30 000 0: «Изделия столярные и плотницкие, деревянные и строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные, собранные, гонт и дранку кровельные, стойки и балки, кроме изделий субпозиции 441881 - 441889»

В рамках таможенного оформления груза по ДТ №10216170/240222/3055733 было принято решение от 04.03.2022 о квалификации груза как «Лесоматериалы из тикового дерева для использования в качестве конструкций элементов (бимсы) для настила верхней палубы сборной строительной конструкции - 600 штук различных размеров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4407230000 (лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, из древесины тропических пород: тик).

Требованием № 10216170 от 04.03.2022 было определено внести изменения в ТД- в частности изменить код ТН ВЭД ЕАЭС с 4418 30 000 0 на 4407 23 000 0, изменить слово «Балки» на слово «Лесоматериалы», уменьшении ставки ввозной таможенной пошлины с 11% на 5 % и пропорциональное уменьшение суммы НДС.

23.06.2022 года была подана повторная ДТ, зарегистрированная под номером 10216170/ 230622/3104994.

Товар был выпущен таможней 29.06.2022 с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 441830000 и наименованием товара: «Балки из тикового дерева для использования в качестве конструктивных элементов (бимсы) для настила верхней палубы сборной конструкции -600 штук». То есть, после проведения таможенного оформления, товар декларируемый по ТД № 10216170/ 230622/ 3104994 таможенными органами был выпущен в свободное обращение.

Впоследствии товар был перемещен с территории терминала Бронка 29.06.2022 года и был выгружен на складе по адресу: Санкт-Петербург, 1-й Верхний переулок, 12Е, где и был передан компании ПСП.

Заявитель полагает, что таможенным органом были осуществлены действия, которые привели к задержкам в выпуске указанного товара в свободное обращение и изменению, причём по ничем не обоснованному мнению сотрудника таможни, вида товара, превратившегося из балок из тикового дерева в некие пиломатериалы, хотя если это были пиломатериалы, то тогда они в свободное обращение выпущены быть не могли и должны были быть возвращены назад.

Со стороны Заявителя в Северо-Западное таможенное управление через Балтийскую таможню (код таможенного органа 10216000) была подана жалоба, оставшаяся без ответа со стороны таможенного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289), любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Федерального закона № 289, решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 286 Федерального закона № 289, обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Решение о выпуске товаров, задекларированных по ДТ №10216170/230622/3104994, не затрагивает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, так как в рассматриваемом случае Общество не является участником таможенных правоотношений.

Спорная ДТ подана в таможенный орган ООО «Сипроматик», в связи с чем обжалуемое Обществом решение касается взаимоотношений таможенного органа и ООО «Сипроматик», являющегося Декларантом.

Таким образом, на основании перечисленных норм и обстоятельств дела, Заявитель не обладает правом обжалования решения о выпуске товаров, задекларированных по ДТ№ 10216170/230622/3104994.

Кроме того, заявителем пропущен процессуальный срок на обжалование решения о выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/230622/3104994, принятого таможенным органом 27.06.2022, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 254 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)

В соответствии п.п. 1,3 ч.2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции: совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи, а также обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 289-ФЗ, при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

24.02.2022 ООО «Сипроматик» (далее - Декларант) подана ДТ № 10216170/240222/3055733 с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с заявленным классификационным кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4418 30 000 0: «Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные стойки и балки, кроме изделий субпозиций 4418 81 - 4418 89» со ставкой ввозной таможенной пошлины 11%.

В рамках проверки документов и сведений в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10216170/240222/3055733, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о классификации товара от 04.03.2022 № PKT-I0216170-22/000212 в товарной подсубпозиции 4407 23 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: из древесины тропических пород: тик» со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с невыполнением требованийтаможенного органа об изменении сведений, заявленных в ДТ №10216170/240222/3055733, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров.

23.06.2022 Декларантом в отношении товара № 1 повторно подана ДТ № 10216170/230622/3104994 с заявленным классификационным кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4418 30 000 0: «Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные стойки и балки, кроме изделий субпозиций 4418 81 - 4418 89» со ставкой ввозной таможенной пошлины 11%.

По результатам проверки документов и сведений основания для изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного Декларантом, таможенным органом не установлены.

27.06.2022 Балтийским таможенным потом (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров задекларированных по ДТ № 10216170/230622/3104994. Указанное решение соответствует требованиям действующего законодательства. Обоснования обратного Обществом в заявлении не приведено.

12.10.2023 в Балтийскую таможню поступила жалоба Общества. Письмом от 16.10.2023 № 07-28/21698 указанная жалоба направлена Балтийской таможней в Северо-Западную электронную таможню, поскольку жалоба подана на решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД), и именно СЗЭТ обладает компетенцией по рассмотрению данной жалобы в связи с переподчинением 12.10.2022 Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможне в соответствии с приказом ФТС России от 22.04.2022 № 316 «О совершенствовании структуры Балтийской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 06.11.2018 № 1783».

23.10.2022 СЗЭТ отказано обществу в рассмотрении жалобы по существу, о чем Общество уведомлено письмом СЗЭТ от 23.10.2023 № 05-30/24222.

При данных обстоятельствах, судом отклоняются доводы заявителя как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.