Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А65-32646/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32646/2021


Дата принятия решения – 28 февраля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан Белуга», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРНИП 319169000142429, ИНН <***>),

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.02.2021, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан Белуга», г.Казань (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Казань.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования заявителя основаны на следующих обстоятельствах.

12 февраля 2021 года в 16 часов 44 минут должностными лицами Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан в ресторане «Белуга», расположенном по адресу: <...>, установлен факт розничной продажи бутылки вина «Хванчкара» производства ООО «Александреум» емкостью 0,75л, крепостью 11,5 %, с датой розлива 02.09.2016 по цене 1800 рублей за 1 бутылку, выдан чек ИП ФИО4 от 12.02.2021.

В ходе осмотра помещений ресторана «Белуга» (протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 12.02.2021 № П-01710) в холодильнике за барной стойкой обнаружена следующая алкогольная продукция:

№
Наименование продукции

Емкость

Дата розлива

Производитель

Крепость

Кол-во


1.

Гранатовое вино «Старый баку»

0,75

11.02.2020

ОАО «Гянджа Шараб 2»

11

1

2.

Вино белое сухое «Цинандали»

0,75

12.04.2020

ООО «Кварельский Погреб»

10,5-13,0

1

3.

Вино столовое

полусладкое

«Ивановка»

0,75

15.10.2018

ОАО «Гянджа Шараб 2»

10,0-12,0

1

4.

Белое сухое вино «Ркацители Кахетинское Шалвино»

0,75

03.06.2020

ООО « Шалвино»

12,0

1

5.

Вино столовое

полусладкое

«Пиросмани»

0,75

01.09.2018

ООО «Кварельский Погреб»

10,5-13,0

1

6.

Вино столовое полусладкое «Семь Красавиц»

0,75

01.05.2020

ОАО «Гянджа Шараб 2»

10,0-12,0

1

7.

Вино столовое сухое белое» Садыллы»

0,75

21.10.2019

ОАО «Гянджа Шараб 2»

11,0-13,0

1

8.

Вино столовое сухое красное «Саперави»

0,75

10.11.2018

ООО «Сакартвело»

10,0-12,0

1

9.

Вино сухое красное «Риоха Анярис Крианса»

0,75

12.01.2018

ООО «Бодегас

Оларра»

Испания

15,5

1

10.

Вино сухое красное «Бордо Луи Эшенуар»

0,75

26.04.2017

ООО «Луи

Эшенуар»

Франция

12,5

1

11.

Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина»

0,75

16.10.2019

ООО «Кахетинское

традиционное

виноизделие»

11,5

2

12.

Вино столовое «Алазанская долина»

0,75

19.01.2016

ООО

«Киндзмараули» Марани

10,5-15%

1

13.

Напиток винный газированный «Боска»

0,75

07.02.2020

УАБ «Бослита» Литва

7,5%

1

14.

Коньяк «Три звездочки»

0,5

01.08.2016

АО

«Мосазервинзавод»

40%

1

15.

Коньяк «Старый кенигсберг»

0,5

24.06.2020

000«Виноконьячн ый завод«Альянс-1892»

40%

1

16.

Коньяк «Старый кенигсберг»

0,5

24.06.2020

000«Виноконьячн ый завод «Альянс -1892»

40%

1

17.

Коньяк «Апшерон»

0,5

27.01.2020

АО

«Мосазервинзавод»

40%

1

18.

Бренди « Кизлярский»

0,5

30.05.2018

АО «Кизлярский коньячный завод»

40%

1

19.

Коньяк «Хаят»

0,5

25.01.2018

ООО «Агро-Азеринвест»

40%

2

20.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

ООО

«БрянскСпиртпром

40%

1

21.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

ООО

«БрянскСпиртпром

»
40%

1

22.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

ООО «БрянскСпиртпром

»
40%

1

23.

Водка «Тундра»

0,5

05.02.2020

АО

«Татспиртпром»

40%

1

24.

Водка «Столичная кристалл»

0,5

18.10.2020

АО «Московский завод «Кристалл»

40%

1

25.

Водка «Русский стандарт»

0,5

26.09.2020

ООО «Русский стандарт водки»

40%

1

26.

Водка «Ханская»

0,5

04.08.2020

АО

«Татспиртпром»

40%

1

27.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

ООО «БрянскСпиртПром

»
40%

2

28.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

ООО «БрянскСпиртПром

»
40%

1

29.

Водка «Столичная»

0,5

26.10.2020

АО

«Татспиртпром»

40%

1

30.

Водка «Ханская limited edition»

0,5

27.08.2020

АО «Татспиртпром»

40%

1

31.

Водка «Ханская limited edition»

0,5

27.08.2020

АО «Татспиртпром»

40%

1

32.

Водка «Ханская limited edition»

0,5

31.01.2020

АО «Татспиртпром»

40%

1

33.

Вермут «Мартини Россо»

0,5

06.12.2019

Италия «Мартини и России»

15%

1

34.

Вермут «Мартини Бьянко»

0,5

04.12.2019

Италия, «Мартини и Росси»

15%

1

35.

Водка «Столичная»

0,5

12.04.2020

ООО «БрянскСпиртПром

»
40%

1

36.

Виски «Вальям Лоусонс»

0,5

30.06.2020

ООО «Завод Георгиевский Традиции качества»

40%

1

37.

Напиток винный газированный «Боска»

0,75

20.03.2020

УАБ «Бослита» Литва

7,5%

1

38.

Коньяк «Гянджа»

0,5

05.07.2019

АО

«Мосизервинзавод

»
40%

1

39.

Вино игристое «Чинзано Асти»

0,75

12.09.2017

Италия «Давиде

Кампари

Милано»

7%

1

40.

Российское

шампанское белое полусладкое «Дербонтское»

0,75

15.06.2020

ОАО «Дербенский завод игристых вин»

10,5-13%

1

41.

Руэда «Битакора»

0,75

05.10.2017

Бодега Куатро Райас

12,5%

1

42.

Коньяк

Азербайджанский

«Апшерон»

0,5

15.10.2019

ООО «Звуки Вин»

40%

1

43.

Напиток особый фруктовый

газированный Белый полусладкий «Санто Стефано»

0,75

15.09.2020

ЗАО «НПО Агросервис»

8%

1

44.

Вино игристое полусладкое белое «ФИО5. Спарклинг вайн Огуманте»

0,75

24.09.2017

ООО «КШВ»

10,5-

12,5%

1

45.

Водка Финляндия

0,5

18.02.2020

ООО «Браун Форман»

40%

1

46.

Российское Шампанское «Венец Черноморья»

0,75

25.12.2018

ООО «Кубань-Вино»

10,5-13%

1

47.

Напиток винный «Боска»

0,75

18.04.2016

ООО «ЮТА-НН»

7,5%

1

48.

Водка «Ханская»

0,5

26.10.2020

АО

«Татспиртпром»

40%

1

49.

Водка «Ханская»

0,5

26.10.2020

АО «Татспиртпрм»

40%

1

50.

Водка «Ханская»

0,5

16.07.2020

АО

«Татспиртпром»

40%

1

51.

Вормут «Чинзано Экстра Драй» Винный напиток полусладкое белый

1
14.09.2017

ООО «Кампару Рус»

18%

1

52.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

ООО «БрянскСпиртПром

»
40%

1

53.

Водка «Русский Стандарт»

0,5

26.09.2020

ООО «Русский Стандарт Водка»

40%

1

54.

Ром невыдержанный «Бакарди карта Бланка»

0,5

26.06.2018

ООО «Бакарди Рус»

40%

1

55.

Напиток винный газированный «Боска Розе»

0,75

28.02.2020

УАБ «Боспита»

7,5%

1

56.

Водка «Чистые Росы»

0,5

20.07.2020

ООО «ЛВЗ Саранский»

40%

1

57.

Бакарди Карта Негра

0,5

21.01.2020

Мартини и ФИО6 п.А

40%

1

58.

Водка «Царская»

0,5

06.10.2020

ООО «Группа Ладога»

40%

1

59.

Водка «Ханская» Limited edition

0,5

27.08.2020

АО

«Татспиртпром»

40%

1

60.

Коньяк

Азербайджанский «Апшерон три звездочки»

0,5

15.10.2019

ОАО Гянджа Шараб-2

40%

1

61.

Водка «Финляндия»

0,5

18.02.2020

АО «Алтиа»

40%

1

62.

Напиток спиртной «Капитан Морган»

0,5

07.08.2018

Диаджео Скотланд Лимитед

35%

1

63.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

000 «БрянскСпиртПром

»
40%

1

64.

Коньяк «Баку»

0,5

05.03.2020

Аз-Граната г.Аксу Азербайджан

40%

1

65.

Водка «Столичная»

0,5

12.09.2020

000 «БрянскСпиртПром

»
40%

1

66.

Водка «Тундра» Authentic

0,5

28.04.2020

АО

«ТатспиртПром»

40%

1

67.

Водка «Тундра» Authentic

0,5

28.04.2020

АО

«ТатспиртПром»

40%

1

68.

Водка «Тундра» Authentic

0,5

28.04.2020

АО «ТатспиртПром»

40%

1

69.

Водка «Тундра» Nordic nature

0,5

11.09.2020

АО «ТатспиртПром»

40%

1

70.

Водка «Русский стандарт»

0,5

01.11.2020

ООО «Русский стандарт водка»

40%

1

71.

Водка «Царская золотая»

0,5

25.10.2020

ООО «Группа

«Ладога»

40%

1

72.

Водка «Финляндия»

0,5

18.02.2020

АО «Алтиа»

40%

1

73.

Коньяк

Азербайджанский «Апшерон три звездочки»

0,5

15.10.2019

ОАО «Гянджа Шараб-2»

40%

1

Вышеуказанная продукция была выставлена за барной стойкой, а также в складском помещении бара в холодильниках с прозрачными дверями. Информация о том, что продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Данная продукция была изъята протоколом изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении 12.02.2021 №000666.

Осмотр проводился с применением видеосъемки. На момент осмотра лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции не представлена.

Сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены.

Администратор ресторана «Белуга» ФИО7 в своем объяснении указал, что местом работы является ресторан «Белуга» ИП ФИО4

09 марта 2021 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №000580 по части 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного протокола заявитель обратился в суд с требованием о привлечении ИП ФИО2 к ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Делу присвоен номер №А65-6673/2021.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-6673/2021 отказано в привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000666 от 12.02.2021, направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела №А65-6673/2021 представитель ООО «Ресторан Белуга» ФИО8 пояснила, что алкогольная продукция принадлежала ресторану и находилась в помещении ресторана.

Кроме того, 23 июля 2021 года в 13 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО9, ведущим специалистом отдела оперативного межмуниципального контроля Госалкогольинспекции РТ ФИО10, с участием О/У ОЭБ и ПК УМВД России по г.Казани лейтенанта полиции ФИО11 в ходе осмотра помещений ресторана «Белуга» по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ООО «Ресторан Белуга», непосредственно установлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без учета в системе ЕГАИС.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2021 по делу № А65-23114/2021 ООО "Ресторан Белуга" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 420108, Республика Татарстан, <...>, помещение 1) по факту выявленного правонарушения 23.07.2021 привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, административный орган пришел к выводу о том, что 12.02.2021 в ресторане «Белуга» по адресу <...>, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов осуществляло ООО «Ресторан Белуга».

Должностным лицом заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2021 №002708, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закон № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

При этом в силу пункта 16 статьи 2 данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.



Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения обществом 12.02.2021 правонарушения в виде оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, подтвержден материалами административного дела, ответчиком не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16, ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, составляет один год.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае, датой совершения правонарушения является 12.02.2021. Следовательно, последним днем окончания срока давности для привлечения ответчика к административной ответственности является 12.02.2022.

Таким образом, суд пришел к выводу об истечении предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения ответчика к административной ответственности, что, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ответчика к административной ответственности истек, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Судом установлено, что изъятая алкогольная продукция в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протокола изъятия №000666 от 12.02.2021 направлена на уничтожение решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2021 по делу №А65-6673/2021. Таким образом, вопрос о предмете административного правонарушения разрешен судом и не подлежит повторному рассмотрению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.И. Галимзянова