Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А66-8178/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8178/2018
г.Тверь
07 февраля 2020 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по доверенности, Религиозной организации «Тверская и Кашинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» – ФИО4 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Местной религиозной организации православный Приход Преображенского собора г. Кимры Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Тверская обл.

к Администрации города Кимры Тверской области, Тверская обл.

третьи лица: Религиозная организация «Тверская и Кашинская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1», Общество с ограниченной ответственностью «САНСИТИ», индивидуальный предприниматель ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6

о признании незаконным отказа

установил:

Местная религиозная организация православный Приход Преображенского собора г. Кимры Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Тверская обл. (далее – заявитель, Религиозная организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании отказа, изложенного в ответе Администрации г. Кимры Тверской области (далее – ответчик, администрация) №1823 от 21.03.2018г., о передаче имущества религиозного назначения в собственность религиозной организации, незаконным в части; обязать ответчика передать 81/100 доли здания с кадастровым номером 69:42:0070506:59, расположенного по адресу: <...>,состоящий из помещений: на первом этаже (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; на втором этаже (Литер А): №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7; на третьем этаже (основное строение литер А): №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6; подвальные помещения (основное строение литер А): №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, в собственность Местной религиозной организации православный Приход Преображенского собора г.Кимры Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (с учетом уточнений).

Представители Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1», Общество с ограниченной ответственностью «САНСИТИ», ИП ФИО5, ИП ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 18 декабря 2019 г. был объявлен перерыв до 24 декабря 2019 г.

После перерыва заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил: признать отказ, изложенный в ответе Администрации г.Кимры Тверской области № 1823 от 21.03.2018, незаконным в части, а именно: передать 81/100 доли в праве имущества религиозного назначения в собственность религиозной организации, состоящих из следующих помещений:

на первом этаже (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31;

на втором этаже (Литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

на третьем этаже (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6;

подвальные помещения (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10;

- обязать Администрацию г. Кимры Тверской области передать 81/100 доли здания с кадастровым номером 69:42:0070506:59, расположенного по адресу: <...>,состоящую из помещений:

на первом этаже (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31;

на втором этаже (Литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

на третьем этаже (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6;

подвальные помещения (основное строение литер А): №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, в собственность Местной религиозной организации православный Приход Преображенского собора г. Кимры Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Судом приняты уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик, третье лицо настаивали на доводах, изложенных ранее.

При рассмотрении дела суд руководствовался следующими обстоятельствами.

20.02.2018 Религиозная организация обратилась в Администрацию с заявлением о передаче в собственность 87/100 долей в праве на имущество, находящегося в муниципальной собственности: Подворья Троицкого Ильинского монастыря, расположенного по адресу: <...>, на основании статьи 6 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон №327-ФЗ).

Администрация письмом от 21.03.2018 № 1823 отказала в удовлетворении названного заявления на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Закона № 327-ФЗ, в связи с тем, что истребуемое имущество является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

Полагая, что отказ Администрации не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Религиозная организация обратилась в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления и отзывов на него, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из положений пункта 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ следует, что имущество религиозного назначения, которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, представляет собой недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

Передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (часть 4 статьи 3 Закона №327-ФЗ).

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации (часть 1 статьи 6 Закона № 327-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона № 327-ФЗ.

Так, согласно названной статье, самостоятельным основанием для отказа в безвозмездной передаче в собственность религиозной организации имущества выступает случай, когда истребуемое имущество является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Закона (пункт 2 части 2 статьи 8 Закона №327-ФЗ).

Такое имущество в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона о передаче имущества религиозного назначения может быть передано в безвозмездное пользование религиозной организации, но не в собственность.

Целью Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ является восстановление исторической справедливости путем возврата имущества религиозного назначения, которое было создано верующими и их организациями, но впоследствии изъято государством и использовалось в иных целях.

Возможность передачи имущества религиозной организации ставится в зависимость от целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ. То есть от целей, в соответствии с которыми осуществлялось строительство спорного имущества, а не от целей, в соответствии с которыми такое имущество используется в настоящее время.

Судом установлено, что испрашиваемое заявителем недвижимое имущество имеет правовой режим «здание», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.04.2018 (л.д. 23-27).

Согласно представленным в материалы дела архивным документам, спорное здание было каменным домом крестьянина села Кимры, Корчевского уезда, ФИО7, который в 1914 году пожертвовал его в пользу Свято-Троицкого Ильинского женского монастыря вместе с частью земельного участка. В этом же доме ФИО7 было устроено подворье с домовой церковью (том 1, л.д. 143-157; том 2, л.д. 58-61).

Вместе с тем, наличие в составе дома домовой церкви само по себе не свидетельствует о том, что в 1914 году был построен религиозный комплекс, который был пожертвован крестьянином ФИО7 в собственность Свято-Троицкого Ильинского женского монастыря.

Из технического паспорта на здание (том 1, л.д. 112-122) не следует, что испрашиваемые заявителем строения находятся в здании, строении, сооружении, относящихся к имуществу религиозного назначения.

В связи с этим, доводы заявителя о том, что спорные строения изначально имели религиозное назначение, отклоняются судом как противоречащие материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела в их взаимной связи и в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации в передаче в собственность объектов недвижимости на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Закона № 327-ФЗ, в связи с тем, что данное имущество не является имуществом религиозного назначения, является правомерным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению № 12 от 27.02.2017, оставить на заявителе.

Госпошлину в сумме 6000 руб., уплаченную по платежному поручению № 12 от 27.02.2017, возвратить заявителю из доходов федерального бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина