Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А46-8343/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8343/2024
13 августа 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2024 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дорошем Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице Совета Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области к Администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Жива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 27.10.2021 №11 в части установления срока на 49 лет в период с 27.10.2021 по 20.06.2024,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью «Жива» – ФИО2 по доверенности,

от Администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области – не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (далее – Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Жива» (далее – Общество, ООО «Жива») о признании недействительным пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 27.10.2021 № 11 в части установления срока на 49 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение положений пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) оспариваемым пунктом договора срок аренды установлен с превышением предельного срока заключения договоров аренды земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса скота.

Ответчики мотивированный отзыв на исковое заявление не представили.

ООО «Жива» направило в суд сопроводительным письмом копию дополнительного соглашения от 17.06.2024 к договору аренды земельного участка от 27.10.2021 № 11, согласно которому стороны пришли к соглашению об изменении пункта 1.1., изложив его в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 5 лет с 17.06.2024 года по 10.06.2029 года земельный участок из муниципальной собственности до распоряжения, из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 413954 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с кадастровым номером 55:12:000000:2230, местоположение земельного участка: Местоположение Омская область, р-н Марьяновский, в границах Грибановского сельского поселения.».

До принятия судом итогового судебного акта Прокуратура представила заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд признать пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 27.10.2021 № 11, заключенного между Администрацией и Обществом, в части установления срока на 49 лет недействительным с 27.10.2021 по 20.06.2024.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял к рассмотрению уточненные требования.

Администрация явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, хотя о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

В судебном заседании прокурор поддержал ранее данные пояснения, представитель Общества возражений не заявил.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителя Общества, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией (Арендодатель) и ООО «Жива» (Арендатор) 27.10.2021 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 11 (далее – Договор), согласно пункту 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет с 27.10.2021 по 26.10.2070 земельный участок из муниципальной собственности до распоряжения, из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 413 954 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с кадастровым номером 55:12:000000:2230, местоположение которого установлено: Омская обл., Марьяновский р-н, в границах Грибановского сп.

В соответствии с пунктом 1.2. Договора целевым назначением аренды участка является выпас сельскохозяйственных животных.

Договор заключен на основании Протокола № 100921/0150957/02 заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю или муниципальной собственности на территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района от 12.10.2021.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 11.04.2024 № КУВИ-001/2024-103635712) следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:2230 установлены категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных (код по 1.20 по классификатору).

Полагая, что при заключении Договора Администрацией допущено нарушение требований пункта 3 статьи 9 Закона № 101-ФЗ (срок аренды установлен с превышением предельного срока заключения договоров аренды земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса скота), в результате чего Обществу в аренду необоснованно передан земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, сроком на 49 лет Прокуратура со ссылкой на положения статей 167, 168 ГК РФ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

После принятия искового заявления к производству между Администрацией и ООО «Жива» заключено дополнительное соглашение от 17.06.2024 к Договору, из содержания которого следует, что стороны пришли к соглашению об изменении пункта 1.1. в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 5 лет с 17.06.2024 года по 10.06.2029 года земельный участок из муниципальной собственности до распоряжения, из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 413954 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с кадастровым номером 55:12:000000:2230, местоположение земельного участка: Местоположение Омская область, р-н Марьяновский, в границах Грибановского сельского поселения.».

В связи с изложенным Прокуратурой заявлено об уточнении исковых требований в части признания спорного пункта недействительным в период с момента заключения Договора (27.10.2021) по дату внесения сторонами изменений в Договор (20.06.2024).

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в лице Совета Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, поскольку в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 19 устава муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в исключительной компетенции Совета находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Статьей 10 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В первоначальной редакции пункта 1.1. Договора земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:2230 и установленными категорией земли: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных (код по 1.20 по классификатору), предоставлен Администрацией в аренду сроком на 49 лет (с 27.10.2021 по 26.10.2070).

Из пункта 3 статьи 9 Закона № 101-ФЗ следует, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. При этом, для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до пяти лет.

Применительно к рассматриваемом спору предоставление ООО «Жива» земельного участка в аренду на срок превышающий пределы, установленные Законом № 101-ФЗ, является нарушением требований действующего законодательства.

Как указывалось ранее, 17.06.2024 между Администрацией и Обществом подписано дополнительное соглашение, согласно которому в спорный пункт внесены изменения в части срока предоставления земельного участка в аренду - 5 лет (с 17.06.2024 по 10.06.2029) (регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости от 20.06.2024 № 55:12:000000:2230-55/383/2024-4).

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

Следовательно, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения.

Таким образом, оспариваемый пункт 1.1. Договора в период с 27.10.2021 (дата заключения Договора) по 20.06.2024 (дата государственной регистрации изменений) не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 ГК РФ, нарушает установленный пунктом 3 статьи 9 Закона № 101-ФЗ порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ является недействительными в силу ничтожности.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, - 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

При таких обстоятельствах с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать недействительным пункт 1.1 договора аренды земельного участка от 27.10.2021 № 11, заключенного между Администрацией муниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Жива» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в части установления срока на 49 лет в период с 27.10.2021 по 20.06.2024.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Е.Д. Малявина