Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А28-14036/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14036/2020
г. Киров
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...>

дело по исковому заявлению

акционерного общества «Кировские коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

к акционерному обществу специализированный застройщик «Кировский сельский строительный комбинат» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 629007, Россия, Ямало-Ненецкий АО, <...>)

третьи лица – Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610000, <...>)

- муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

- Региональная служба по тарифам Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610020, <...>)

о взыскании 9 578 184 рублей 00 копеек

при участии представителей:

от истца-Мышкина С.В., по доверенности,

от ответчика-Верхорубовой А.Л., по доверенности,



установил:

акционерное общество «Кировские коммунальные системы» (Истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу специализированный застройщик «Кировский сельский строительный комбинат» (смена наименования произошла 17.09.2021, ранее акционерное общество «Кировский сельский строительный комбинат», далее - Ответчик) о взыскании 9 578 184 рублей 00 копеек долга по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 08.11.2017 № 4938.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица были привлечены: Муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации города Кирова, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», Региональная служба по тарифам Кировской области.

В ходе рассмотрения дела Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просит взыскать задолженность в сумме 11 293 048 рублей 40 копеек.

Истец исковые требования, с учетом уточнения, поддержал.

Ответчик иск не признал по основаниям, подробно изложенным в отзыве и позициях по делу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили отзывы на исковое заявление.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 08.11.2017 № 4938 (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее – условия подключения (технологического присоединения) объекта по форме согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, выданные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Объектом капитального строительства, на котором предусматривается потребление холодной воды, является «Группа многоквартирных жилых зданий в квартале улиц К.Маркса-Энергетиков-Володарского-Профсоюзная в Первомайском районе г.Кирова» (пункт 5 договора).

Срок подключения объекта – 08.05.2019 (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 10 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, осуществить мероприятия согласно приложению №2 к договору по созданию (реконструкции) централизованных систем холодного водоснабжения до точек подключения, а также по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта и подаче холодной воды не позднее установленной договором даты подключения (технологического присоединения).

Согласно пункту 14 договора плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению № 4.

Истцом в заявлении указано, что обязанность по внесению платы за подключение ответчиком не исполнена, а также, что фактическое присоединение объекта ответчика не произведено в связи с бездействием ответчика по строительству, а истцом в свою очередь выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 Закона № 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что договор о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения от 08.11.2017 №4938 расторгнут, считает, что оснований для взыскания задолженности по договору нет.

В письме от 05.04.2020 № 20-01/002 ответчик сообщил истцу о том, что договор подключения прекратил свое действие; также в данном письме содержится информация о том, что 16.01.2018 администрация города Кирова в адрес ответчика направила уведомление об одностороннем отказе от договора от 09.04.2013 о развитии застроенной территории.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Ответчик считает, что истцом не доказана стоимость работ по прокладке сетей, а также факт несения затрат по строительству сетей.

В соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта (приложении №1 к договору) Объект «Группа многоквартирных жилых зданий в квартале улиц К.Маркса-Энергетиков-Володарского-Профсоюзная в Первомайском районе г.Кирова», заказчик – истец, точка подключения к централизованным системам холодного водоснабжения (адрес, координаты) на южной стороне границы земельного участка от проектируемой сети расчетным диаметром по ул. Профсоюзной; заказчик обязан проложить сети водопровода до точек подключения; место ввода, трасса ввода водопровода от объекта до точки определяется проектной организацией по предварительному согласованию с ПТО организации ВКХ.

Согласно приложению №2 к договору предусмотрен состав выполненных мероприятий организации ВКХ: 1.2 – прокладка водопровода Д=200 мм по ул.Профсоюзная от водопроводной сети Д=225 мм в районе д.29 по ул. Профсоюзной до водопроводной сети диаметром 200 мм по ул.К.Маркса длина 230 м. 1.3 – прокладка водопровода Д=200 мм по ул.Профсоюзная от водопроводной сети Д=225 мм в районе д.29 по ул. К.Маркса от перекрестка ул.К.Маркса-ул.Профсоюзная (проектируемая сеть Д=200 мм) до ул.Советская (сеть Д=200 мм), длина 221 м.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) отражен в приложении №4 к договору, в котором указано, что в случае если для осуществления подключения (технологического присоединения) организации ВКХ необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) централизованной системы холодного водоснабжения, не связываемые с увеличением мощности существующих объектов и сетей, плата за подключение по договору составляет 10 150 619 рублей 60 копеек и определена путем произведения: действующего тарифа на подключение, установленного Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области №38/1-кс-2017 от 24.10.2017 «Об установлении тарифов за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения истца и подключаемой нагрузки в точке (точках) подключения.

Всего размер платы по договору определен в сумме 10 150 619 рублей 60 копеек.

24.10.2017 Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области №38/1-кс-2017 установлен тариф за подключение – технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения истца.

Согласно пункту 5 решения, тарифы, установленные в пунктах 1,2,3,4 настоящего решения, действуют с 24.10.2017 по 31.12.2018.

В каждом приложении решения указано в примечании, что в составе расходов, формирующих размер ставок тарифов за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения, учтены расходы истца на создание водопроводных сетей и объектов на них от существующих сетей (объектов) централизованной системы холодного водоснабжения до границы земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя, в соответствии с положениями ст.18 ФЗ от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В договор включены мероприятия по прокладке сетей: водопровода Д=200 мм по ул.Профсоюзная от водопроводной сети Д=225 мм в районе д.29 по ул. Профсоюзной до водопроводной сети диаметром 200 мм по ул.К.Маркса длина 230 м. 1.3 – прокладка водопровода Д=200 мм по ул.Профсоюзная от водопроводной сети Д=225 мм в районе д.29 по ул. К.Маркса от перекрестка ул.К.Маркса-ул.Профсоюзная (проектируемая сеть Д=200 мм) до ул.Советская (сеть Д=200 мм), длина 221 м., что по мнению Ответчика не является основанием для применения к данным участкам ставки тарифа за протяженность, поскольку эти участки сетей уже существовали на момент заключения договора.

Ответчик считает, поскольку противоречащее существу законодательного регулирования условие о размере платы за подключение является существенным условием договора о подключении и оно в договоре не согласовано, договор является ничтожным.

Согласно выписке из реестра имущества муниципального образования «Город Киров» от 01.03.2021 №6-1100 водопровод ул.Профсоюзная от Октябрьского проспекта, до ул. Казанской (Большевиков), реестровый №09:002419, 1963 года ввода в эксплуатацию, труба сталь Д200мм (1550 м.) с 22.05.2019 передан в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» на основании постановления администрации г.Кирова от 22.05.2019 № 1054-п «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Водоканал».

Между муниципальным образованием «Город Киров» в лице управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова (в настоящее время – Департамент, арендодатель) и истцом (арендатор) 30.07.2004 был заключен договор № 4951 долгосрочной аренды муниципального имущества (в редакции дополнительного соглашения от 24.10.2011), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Киров» (имущество). В составе указанного имущества арендодатель передает арендатору движимое имущество в соответствии с приложением 1 к договору (пункт 1.1). Арендатор вправе производить реконструкцию, расширение и техническое перевооружение переданного ему в аренду имущества, увеличивающие его стоимость, предварительно согласовав с арендодателем виды и стоимость подрядных работ по реконструкции, расширению и техническому перевооружению (пункт 2.27).

Стороны 16.06.2011 подписали акт приема-передачи имущества, в соответствии с которым истец передал ответчику в аренду имущество, в том числе водопровод улицы Профсоюзная от Октябрьского проспекта до улицы Большевиков. Характеристики объекта: сталь, диаметр 200 миллиметров, длина – 1550 метров, инвентарный номер 101035426, 1963 год ввода в эксплуатацию (пункт 87 акта).

Названный договор расторгнут 30.07.2019. При возврате имущества по договору аренды Общество направило акт приема-передачи имущества от 30.07.2019, из которого следует, что, помимо прочего, Общество возвращает Департаменту указанный водопровод (пункт 2032).

В дополнении к отзыву третье лицо (Администрации города Кирова) указало, что согласно акту осмотра от 20.07.2021 спорного участка сети установлено, в том числе, что на перекрестке ул. Профсоюзная и К.Маркса напротив здания №18 по ул.К.Маркса расположен круглый водопроводный колодец. От стены колодца до стороны ул.Володарского заходит труба пластик диаметром 225 мм (внутренний диаметр 200 мм), далее установлена задвижка диаметром 200 мм, пожарный гидрант. От пожарного гидранта в сторону ул.К.Маркса имеется отвод трубы с задвижкой. Далее по направлению ул.Профсоюзная уходит труба пластик диаметром 225 мм (внутренний диаметр 200 мм), далее установлена задвижка диаметром 200 мм. Иных труб не усматривается (рисунок № 2); на против дома №43 по ул.Профсоюзной расположен круглый водопроводный колодец. От стены колодца со стороны ул.Володарского заходит труба пластик диаметром 225 мм (внутренний диаметр 200 мм., далее установлена задвижка диаметром 200 мм.

Согласно схеме водоснабжения, актуализированной в 2018 году МУП «Водоканал», и 9 разделу ИСОГД установлено, что от ул.Володарского до ул.К.Маркса, по ул.Профсоюзной проложены две трубы: одна чугун 250 с обозначением «нед.» (недействующая), и другая п.э. 225.

На схеме и 9 раздела ИСОГД от колодца по ул.Профсоюзной от ул.Володарского до ул.К.Маркса проходит труба чугун диаметром 250 и под землей отмечено переподключение от муниципальной сети к сети, проложенной истцом п.э. 225, и ближе к ул.К.Маркса по ул.Профсоюзной, также отмечено переподключение от сети истца п.э. 225 к муниципальной сети чугун 250.

В рамках дела № А28-4534/2021 департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к акционерному обществу «Кировские коммунальные системы» (далее – Общество) об истребовании из незаконного владения участка сети водоснабжения от улицы Карла Маркса до улицы Володарского протяженностью около 243,2 погонных метров. Истец просил суд обязать ответчика вернуть указанное имущество.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.01.2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.03.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2022, иск удовлетворен.

В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2022 по делу № А28-4534/2021 указано, что «По утверждению Общества, спорный участок сети был проложен в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 08.11.2017 № 4938, заключенного Обществом и акционерным обществом «Кировский сельский строительный комбинат». В рамках указанного договора Общество обязалось выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и подключить объект к сетям централизованной системы, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения.

Объектом подключения является группа многоквартирных домов в квартале улиц Карла Маркса, Энергетиков, Володарского, Профсоюзной.

Общество указывает, что ходе исполнения названного договора были выполнены работы по строительству сети водопровода: по улице Профсоюзной от улицы Карла Маркса до улицы Володарского, по улице Карла Маркса, улице Профсоюзной от улицы Советской до колодца на вводе к дому 68 по улице Профсоюзной.

В подтверждение выполнения указанных работ ответчиком в материалы дела представлен договор генерального подряда от 05.02.2018 № ККС/2018-1 с дополнительными соглашениями, акты сдачи-приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, платежные поручения, разрешение на осуществление земляных работ, постановления администрации города Кирова от 16.08.2018 2186-п и от 11.07.2018 № 1832-п.

В дело представлен технический отчет по результатам инженерно-геодезических работ для подготовки исполнительной документации 2-71-18.ИГДИ, подготовленный муниципальным казенным учреждением «Архитектура», содержащий схему прокладки двух участков сети водоснабжения по улицам Профсоюзной и Карла Маркса Обществом (топографический план). В примечаниях к указанной схеме указано следующее:

«1. Проектируемую сеть водопровода (В1) проложить рядом с существующей сетью (В) на минимально возможном расстоянии ?0,5м…

3. Колодцы ПГ-2, ПГ-6 и ПГ-7 установить на местах существующих колодцев.

4. В существующих колодцах 1сущ., 5 сущ. и в камере 8 предусмотрена замена запорной арматуры и фасонных частей».

Согласно плану инженерных сетей (приложены к техническому отчету МКУ «Архитектура» и 11 разделу ИСОГД) проложено две трубы: 1) чугун – 250 миллиметров с обозначением «нед.»; 2) полиэтилен – 225 миллиметров.

Также на этих документах отмечено переподключение абонента – спортзал (Центр развития творчества) от сети Департамента (чугун) к сети Общества (полиэтилен)».

«Суды исходили из того, что при осуществлении работ по перекладке объектов водопроводной сети ответчик фактически произвел полную замену участка трубопровода по улице Профсоюзной на участке от улицы Карла Маркса до улицы Володарского (чугунные трубы были перекрыты, подключены полиэтиленовые, потребитель переподключен к полиэтиленовому участку сети). В результате работ ответчика изменились первоначально принятые показатели функционирования объекта, в том числе диаметр трубы, срок службы, что соответствует понятию «реконструкция». Основания для квалификации спорной сети как нового объекта отсутствуют, поскольку проложенный участок сети, по сути, занял место участка муниципальной сети, перекрытой (заглушенной) в результате выполненных работ.

Возможность выдела подобным образом спорного участка из исходного объекта с инвентарным номером № 101035426, переданным ему в аренду и находящимся в реестре муниципальной собственности 09:002419, не доказана. Реконструкция объекта не является основанием для возникновения нового объекта и права собственности на него, поскольку направлена на изменение существующего объекта.

Суды заключили, что сеть водоснабжения по улице Профсоюзной от проспекта Октябрьского до улицы Большевиков (улицы Казанской), протяженностью 1550 метров, представляет собой единую сеть водоснабжения, имеющую взаимные точки присоединения и созданную для достижения цели – обеспечение водоснабжением потребителей. Спорный участок сети длинной 243,2 метра, как и отключенный участок, является частью единого объекта водоснабжения.

Таким образом, реконструированный участок сети должен был быть возвращен Департаменту при расторжении договора аренды».

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.12.2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023, иск удовлетворен частично, суд обязал АО «ККС» возвратить Департаменту реконструированный участок сети водоснабжения по ул. К.Маркса от ул. Профсоюзная, 68 (точка А) до ул. Советская (точка Б), в удовлетворении требований истца об истребовании участка сети водоснабжения по ул. Володарского от колодца у дома по ул. Советская,49 (точка В1) до колодца у дома по ул. Володарского, 9 (точка Г1), протяженностью 96 п.м. отказал.

По общему смыслу пункта 2 статьи 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 623 ГК РФ произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды (пункт 2 статьи 623 ГК РФ).

Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом (пункт 3 статьи 623 ГК РФ).

Таким образом, работы по прокладке сетей по ул.Профсоюзная и по ул. К.Маркса не относятся к работам выполненным истцом в рамках договора подключения. Истцом не представлено доказательств, что перекладка сетей осуществлена в связи с предстоящим оказанием услуг именно заказчику.

Фактически истцом были проведены работы по перекладке (без изменения диаметра сетей) муниципальных сетей, находящихся в аренде истца.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Кировские коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) 8 574 (восемь тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 00 копеек государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина