Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А58-4764/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4764/2022
02 мая 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола помощником судьи Бускаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 835 900 рублей,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 000 руб. штрафа,

при участии:

от Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия): ФИО1, по доверенности от 31.03.2023 № Д-23-05, диплом об образовании (л.д.51);

от ООО "Диомед": ФИО2 по доверенности от 17.03.2023 № б/н со сроком действия 1 год, удостоверение адвоката № 5732;

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о взыскании 5 835 900 руб. неустойки за просрочку поставки товара по государственному контракту от 29.10.2021 № 29102021/1.

Определением суда от 29.11.2022 уточнение требований до суммы 5 176 890 руб. 54 коп., принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.11.2022 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 000 руб. штрафа принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Представителем ООО "Диомед" в судебном заседании представлено сопроводительное письмо от 24.04.2023, с приложениями копий писем № 1/211203 от 03.12.2021 № 2/211203 от 03.12.2021, № 3/211203 от 03.12.2021, от 03.12.2021 № 4/211203 от 03.12.2021 № 5/211203; сопроводительное письмо б/д, с приложением копии договора от 23.12.20 № 1-12/21 и акта приема-передачи пожертвованного имущества от 19.01.2023.

Судом поступившие в дело доказательства приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в судебном заседании дал устные пояснения, первоначальный иск поддержал в полном объеме.

По встречному иску на вопрос суда пояснил, что требование по Мирнинской центральной районной больнице требования признает. Представитель ООО "Диомед" в судебном заседании заявил устное ходатайство о списании неустойки по первоначальному иску, так как сумма неустойки составляет менее 5% от цены контракта.

Судом на обсуждение сторон ставится вопрос о выделении в отдельное производство встречного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 000 руб. штрафа.

Представители сторон вопрос выделения в отдельное производство встречного искового заявления оставили на усмотрение суда.

Определением суда от 02.05.2023 (резолютивная часть определения объявлена 24.04.2023) встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 500 000 руб. штрафа выделено в отдельное производство, с присвоением выделенному производству № А58-3617/2023.

Судом рассматриваются по существу оставшиеся в деле А58-4764 /2022 требования по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Диомед" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 176 890 руб. 54 коп. с учетом уточнения иска от 28.11.2022.

Представитель истца в судебном заседании дал устные пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика заявил устное ходатайство о списании неустойки по первоначальному иску, так как сумма неустойки составляет менее 5% от цены контракта.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, между истцом (далее - заказчик) и ответчиком (далее - поставщик) заключен государственный контракт от 29.10.2021 № 29102021/1 на поставку медицинских изделий кислородных станций, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинскиеизделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий ИКЗ 212143505451814350100101450013250244, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий кислородные станции (код ОКПД - 32.50.21.129) (далее - оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образам оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение N 1 к контракту), технические показатели - техническими требованиями (приложение N 2 к контракту).

Согласно пункту 1.3 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком получателям ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница», ГБУ РС(Я) «Республиканская больница №2 - Центр экстренной медицинской помощи», ГАУ РС(Я) «Республиканская больница №1 — Национальный центр медицины», ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница», ГБУ РС(Я) «Республиканская клиническая больница №3», в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) (далее - место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту).

По условиям пункта 2.2 цена контракта, составляет 620 898 000 (Шестьсот двадцать миллионов восемьсот девяносто восемь тысяч) рублен 00 коп. (1НДС не облагается на основании статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 НК РФ).

Цена контракта включает в себя стоимость оборудования и услуг, а также всерасходы па страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.3).

В соответствии с пунктом 5.1 поставка оборудования осуществляется поставщиком в места доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок до 15.02.2022 г.

Поставщик за 5 дней до осуществления поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение N 3 к контракту) направляет в адрес получателей уведомление о времени доставки оборудования в место доставки.

Фактической датой поставки считается дата, укачанная в акте приема-передачи оборудования (приложение N 4 к контракту).

Согласно пункту 11.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения к исполнению контракта соисполнителей, ответственность перед заказчиком за неисполнение обязательств по контракту несет поставщик.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 11.8).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренною контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 11.9).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2022 г. (пункт 12.1).

Все споры и разногласия в связи с исполнением контракта, разрешаются путем переговоров. Если по результатам переговоров стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (пункт 17.3).

Как следует из искового заявления, ответчик в установленные сроки не поставил:

- оборудование «Концентратор кислорода «Провита-400»», о чем свидетельствует акт приема передачи от 28.04.2022 г. № 5-К подписанный получателем 28.04.2022 г.;

- оборудование «Концентратор кислорода «Провита-400»», о чем свидетельствует акт приема передачи от 28.04.2022 г. № 4-К подписанный получателем 28.04.2022 г.;

- оборудование «Концентратор кислорода «Провита-800»», о чем свидетельствует акт приема передачи от 28.04.2022 г. № 3-К подписанный получателем 28.04.2022 г.

В связи с чем, истец начислил неустойку в размере 5 835 900 руб. за просрочку поставки товара по государственному контракту от 29.10.2021 № 29102021/1.

До предъявления иска в суд истцом в адрес ответчика направлены требования от 04.05.2022 №-01-25/1487, от 04.05.2022 №-01-25/1488, от 04.05.2022 №-01-25/1489 об оплате начисленной неустойки.

В ответ на указанные требования ответчик направил ответы от 23.05.2022 № 103/22-Я, от 23.05.2022 № 104/22-Я, от 23.05.2022 № 105/22-Я, в котором указал свои возражения по расчету.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в них. Также заявил ходатайство о списании неустойки, так как сумма неустойки составляет менее 5% от цены контракта.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования до суммы 5 176 890 руб. 54 коп., которое судом принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта от 29.10.2021 № 29102021/1 на поставку медицинских изделий кислородных станций, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий ИКЗ 212143505451814350100101450013250244.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта. К отношениям по поставке товара для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон

В отзыве на иск ответчик с исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что согласно части 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Учитывая исполнение контракта в полном объеме, наличие акта приемки оборудования, подписанного сторонами, сумму неустойки, не превышающую 5% от суммы контракта, ответчик заявил о наличии правовых оснований для списания неустойки.

В соответствии с Правилами об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 26.04.2020 №591), а именно согласно п.2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пункт 3 Правил указывает на списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Также Правила содержат указание, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

При наличии оснований и документов, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из материалов дела, ООО «Диомед» обязательства по поставке оборудования исполнило, что подтверждается соответствующими документами:

- оборудование «Концентратор кислорода «Провита-400»», о чем свидетельствует акт приема передачи от 28.04.2022 г. № 5-К подписанный получателем 28.04.2022 г.;

- оборудование «Концентратор кислорода «Провита-400»», о чем свидетельствует акт приема передачи от 28.04.2022 г. № 4-К подписанный получателем 28.04.2022 г.;

- оборудование «Концентратор кислорода «Провита-800»», о чем свидетельствует акт приема передачи от 28.04.2022 г. № 3-К подписанный получателем 28.04.2022 г.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленная неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обоснованы доводы ответчика том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежала списанию и не подлежит взысканию.

С учетом вышеизложенного, поскольку материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что обязательства по контракту в полном объеме выполнены ответчиком, а размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5% от цены государственного контракта от 29.10.2021 № 29102021/1, суд считает, что взыскание с ответчика начисленной неустойки нарушает требования законодательства и законные интересы ответчика, поскольку неустойка подлежит списанию в соответствии Правилами № 783.

С учетом изложенного, истцу в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судом вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Ю. Аринчёхина