Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А60-53599/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53599/2020
30 декабря 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело №А60-53599/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления по делу № 066/04/19.8-951/2020 от 14.09.2020,


при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1, представитель по доверенности от 14.10.2020 г.,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 184 от 27.02.2020.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ЕКАТЕРИНБУРГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании незаконным постановление по делу № 066/04/19.8-951/2020 от 14.09.2020.Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

14.09.2020 г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 в отношении ООО «ЦМТЕ» вынесено постановление по делу № 066/04/19.8-951/2020 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Заявитель не согласился с указанным постановлением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Определением об отложении рассмотрения дела № 066/01/16-2109/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 25.09.2019 г. (исх. № 24164 от 30.10.2019), направленным по электронной почте info@wtc-ural.com. ООО «ЦМТЕ» в срок до 21.11.2019 г. должно было представить в адрес Свердловского УФАС России следующие документы:

- письменные пояснения по обстоятельствам дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- списки аффилированных лиц за период с 2017 по 2018 гг.;

- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, образует непредставление либо несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) по требованию этих органов либо представление заведомо недостоверных сведений, то есть совершение правонарушения, направленного против порядка управления.

Заявителем запрошенная информация представлена 27.11.2019 (исх. № 24164 от 30.10.2019), то есть с нарушением установленного срока.

Из изложенного следует, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, в то же время, суд полагает, что доводы заявителя о пропуске срока привлечения к административной ответственности соответствуют закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из указанных положений закона, годичный срок давности привлечения к административной ответственности относится к правонарушениям против порядка управления в случае непредставления или несвоевременного представления сведений по требованию антимонопольного органа, связанных исключительно с расчётом размера штрафа, тогда как по настоящему делу требование антимонопольного органа о представлении информации не было связано с расчётом штрафа.

Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца с момента совершения правонарушения и он был пропущен заинтересованным лицом.

Доводы заинтересованного лица, связанные с годичным сроком давности по правонарушениям антимонопольного законодательства, судом не принимаются, поскольку правонарушения против порядка управления, как они квалифицируются КоАП РФ, не могут рассматриваться сами по себе как нарушения антимонопольного законодательства, тем более в случаях несвоевременного представления истребуемой антимонопольным органом информации у лица, которое располагает запрашиваемой информацией не в связи с требованиями антимонопольного законодательства. Кроме того, в рассматриваемом случае, обязанность представления конкретной информации антимонопольному органу предусмотрена не законом, а основана на реализации полномочий антимонопольного органа.

В связи с изложенным, суд также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 15.01.2019 г. № 3-П и определении от 26.03.2019 г. № 823-0, согласно которой правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ подпадает под общий срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, а именно два месяца со дня совершения правонарушения.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по делу № 066/04/19.8-951/2020 от 14.09.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья И.В. Хачёв