Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А60-63579/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63579/2019
12 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело №А60-63579/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МСП бизнес мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 3»,

о признании недействительным решения №РНП-066/06/104-2171/2019 от 30.07.2019 года,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 05.10.2018,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 195 от 27.07.2020,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ФИО3, представитель по доверенности № 30 от 01.03.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "МСП бизнес мир" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным решения №РНП-066/06/104-2171/2019 от 30.07.2019 года.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2019 года УФАС по СО было принято решение №РНП-066/06/104-2171/2019 о внесении сведений об ООО «МСП БИЗНЕС МИР» в реестр недобросовестных поставщиков.

В решении УФАС по СО указало на отсутствие существенных оснований для расторжения контракта ООО «МСП БИЗНЕС МИР», не доказанность выполнения контракта, недоказанность наличия перепланировки в помещениях на объекте Заказчика.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд. Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

По результатам проведения электронного аукциона между ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» и ООО «МСП Бизнес Мир» был заключен контракт № 160- 44ЭА-2018 от 30.01.2019 г. на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях ГБУЗ СО "Психиатрическая больница № 3".

Согласно п. 1.1 контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях ГБУЗ СО "Психиатрическая больница № 3" (далее - объект) в соответствии с условиями настоящего контракта, Спецификации (Приложение №1), техническим заданием (приложение №2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно п. 1.2 контракта Срок выполнения работ: в течение 90 (девяносто) рабочих дней с момента подписания сторонами Контракта.

В п. 5 приложения №1 к контракту № 160-44ЭА-2018 от 30.01.2019 г. установлен перечень и объем выполнения работ: согласно проектов и смет.

В п. 6 приложения №1 к контракту № 160-44ЭА-2018 от 30.01.2019 г. определены требования к выполнению работ,

21.03.2019 г. Исх.№ 615 ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» направила в адрес ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» рекламацию, о том что на момент предъявления рекламации Исполнитель не приступил к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом. С просьбой сообщить предполагаемую дату начал выполнения работ.

29.03.2019 г. ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» (в ответ на письмо 21.03.2019 г. Исх.№ 615) направил в адрес заказчика письмо Исх.№53 с указанием на того, что подрядчик приступил к закупу и комплектации оборудования и материалов для проведения бесперебойной работы. В указанном письме результате проверки ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» отметило замечания в рабочей документации, и заявляя о их существенности, препятствующей для выполнения работ.

08.04.2019 г. Исх.№ 771/1 ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» направила письмо ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» с просьбой приступить к выполнению работ в ближайшее время, с указанием на то, что в соответствии с 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях ГБУЗ СО "Психиатрическая больница № 3".

19.04.2019 г. Исх.№64 МСП ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» направило в адрес ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №160-44ЭА-2018, с указанием на то, что Заказчик в письме от 08.04.2019 г. исх. № 771/1 указал на необоснованность замечаний и в связи с тем, что Заказчик не предпринимает ни каких действий, корректировки в рабочую документацию не внес, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

29.04.2019 г. Исх. № 953 МСП ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» направила письмо в адрес ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» с указанием на то, что локально сметные расчеты, техническое задание, спецификация являются неотъемлемой частью Контракта №160-44ЭА-2019 от 30.01.2019 г., в соответствии с которыми согласно разделу 4 настоящего Контракта, работы должны быть выполнены в полном объеме. В ответ на решение исх. № 64МСП от 19.04.2019 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта сообщило о невозможности его принятия в работу, считав его необоснованным. С просьбой приступить к выполнению работ в ближайшее время.

08.05.2019 г. Исх.№79МСП ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» направило в адрес ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» ответ о невозможности приступить к выполнению монтажных работ, из-за отсутствия строительной готовности объектов. Так как ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» установлено несоответствие рабочей документации, сославшись на письмо №53 от 29.03.2019 г. указав, что Заказчиком были искажены объемы выполнения работ, количество материалов и оборудования, а также заявив что исполнение Контракта не возможно, так как Исполнитель не может выполнить п. 4.2.6., 4.2.7. Контракта. Оставив Решение об одностороннем расторжении Контракта без изменений.

22.05.2019 г. Исх.№ 953 ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №3» направило письмо в адрес ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» с просьбой приступить к выполнению работ по контракту и исполнению своих договорных обязательств, указав о том, что в письме №79МСП от 08.05.2019 г. в решении № 64МСП от 19.04.2019 г. ООО «МСП БИЗНЕС-МИР» не указало оснований и состоятельных доводов для расторжения Контракта по инициативе Исполнителя по основаниям, предусмотренным в ГК РФ. Кроме того, инженеры и иные сотрудники Исполнителя на объект не выезжали, а значит произвести обследование (осмотр) зданий не могли.

По состоянию на 16.06.2019 г. работы по контракту выполнены не были.

Решением арбитражного суда Свердловской области по делу А60-63584/2019 от 03.08.2020 года, вступившего в силу, Решение ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 3» от 17.06.2019 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 160-44ЭА-2018 ИКЗ № 1826663024102668601001030-80014321000 от 30.01.2019 признано недействительным. Государственный контракт № 160-44ЭА-2018 ИКЗ № 1826663024102668601001030-80014321000 от 30.01.2019 признан расторгнутым на основании решения ООО «МСП «Бизнес Мир» № 64 МСП от 19.04.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку оспариваемое решение в качестве основания для включения заявителя в реестр недобросовестных поставщиков указывает на односторонний отказ от исполнения государственного контракта третьего лица, а указанный отказ признан судом незаконным, применительно к настоящему делу изложенное означает, что заявитель включен в РНП при отсутствии предусмотренных законом оснований.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №РНП-066/06/104-2171/2019 от 30.07.2019 года.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "МСП бизнес мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСП бизнес мир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв