Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А78-2990/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2990/2020
г.Чита
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Бронниковой Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке невозможной к взысканию налоговым органом недоимку ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в размере: налог на пользователей автомобильных дорог, КБК 18210904030010000110 -2296,95 руб.; социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, КБК 18210909010012100110 - 258,82 руб., общая сумма задолженности составляет 2555,77 (Две тысячи пятьсот пятьдесят пять) руб. 77 коп., и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю выдать справку о состоянии расчетов по налогам,сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организации ииндивидуальных предпринимателей, без указания задолженности,возможность взыскания которой утрачена,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не было, извещено,

от заинтересованного лица - не было, извещено,

установил, что Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Забайкальскому краю.

В обоснование заявленных требований заявитель при обращении в суд указал на то, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд по указанной задолженности, тем самым утрачена возможность принудительного взыскания спорных сумм.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по данному спору.

Как следует из материалов дела, налоговым органом заявителю выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам № 2804, согласно которой учреждение имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, а именно вышеуказанной спорной задолженности. По мнению заявителя, указанные суммы должны быть признаны безнадежными к взысканию.

На основании справки инспекцией выставлено требование об уплате № 103 от 10.01.2020, которым предложено учреждению в срок до 04.02.2020 произвести уплату пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 2296,95 руб., пени по единому социальному налогу в размере 258,82 руб.

Не согласившись с предъявленными к взысканию суммами, учреждение обратилось в суд.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положением ст. ст. 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных ст. ст. 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 6544/09).

Приказом ФНС России от 2 апреля 2019 года N ММВ-7-8/164@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случаях принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В суд налоговым органом представлен отзыв с пояснениями по возникновению задолженности и мер, принятых к ее взысканию.

Как следует из представленных документов и пояснений сторон, спорная задолженность возникла до 2005-2010 гг. Сроки на принудительное взыскание спорной суммы истекли.

Согласно ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении № 57 от 30.07.2013г. по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию, то есть указывать не только сведения о числящейся в лицевых счетах налогоплательщика задолженности, но и сообщение об утрате налоговым органом возможности взыскания ее в полном объеме или в части.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Отражение в документах внутриведомственного учета сведений о задолженности у заявителя по налогам, сборам, по которым возможность их взыскания утрачена, нарушает его права и законные интересы, поскольку на основании этих сведений заявителю могут быть выданы документы, содержание которых не соответствует реальной обязанности как налогоплательщика.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. Кроме того, суд усматривает возможность восстановления прав и законных интересов заявителя посредством представления ему налоговым органом информации с содержащимися в ней достоверными сведениями о задолженности.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" признать задолженность в размере 2555,77 руб., из которой: пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 2296,95 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 258,82 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадёжной к взысканию, и обязанность по её уплате прекращённой.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 поЗабайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" путем исключения соответствующей записи о сумме задолженности из лицевого счета налогоплательщика и выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, содержащей достоверные сведения о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без указания вышеуказанной задолженности. выдать справку о состоянии расчетов по налогам,сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организации ииндивидуальных предпринимателей, без указания задолженности,возможность взыскания которой утрачена.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 поЗабайкальскому краю в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" расходы по уплате государственной полшины в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е. А. Бронникова