Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А69-2721/2017

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело №А69-2721/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи: Маады Л.К-Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании месторасположения границ участков и сведений о координатах, характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15,

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.11.2017г. № 63,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее Банк, истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация) об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании месторасположения границ участков и сведений о координатах, характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15.

Определением от 16 января 2018 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва и публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Кызылского отделения № 8591, поскольку рассматриваемым делом могут быть затронуты права и обязанности указанных лиц.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное разбирательство не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждаются почтовыми уведомлениями.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела опубликована на общедоступном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет", в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от Кызылского отделения №8591 ПАО "Сбербанк России" поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Банку принадлежат нежилые помещения и земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401084:9 по адресу: Республика Тыва, <...>.

Права на данные объекты недвижимости и земельный участок принадлежат Банку России на основании свидетельств о государственной регистрации права:

- 17-АВ 101480 от 28.10.2011г.;

- 17-АВ 266579 от 07.11.2014г.;

- 17-01/01-24/2002-467 от 26.05.2016г.;

- 17-01/01-24/2002-456 от 15.06.2015г.;

- 17-17-04/047/2013-472 от 22.01.2016г.

Земельный участок Банка России, с кадастровым номером 17:13:0401084:9, поставлен на кадастровый учет 21.02.1994 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости прилагается) и имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Запись о регистрации права на земельный участок произведена 20.12.2001 г. за № 17-01/01-6/2001-216.

В целях осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, <...>, Банком России в Филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва (далее - Кадастровая палата), подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана земельного участка.

09.12.2016г. Кадастровой палатой принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что при внесении сведений о характерных точках границ земельного участка Банка России раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» представленного межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3, граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15 (в точках н1, н2, 1, 2, 3, 4, 5, 6, н3, н4, н5, н7, н8), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Банком получена выписка из ЕГРН, в соответствии с которой следует, что в государственном кадастре недвижимости 31.12.2003г. постановлен на учет земельный участок по адресу: Республика Тыва, <...>, с присвоением кадастрового номера 17:13:0401084:15, вид разрешенного использования: «под объект хозяйственно-бытового значения - капитального гаража». Земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401084:15 не имеет сведений о зарегистрированных правах и правообладателях.

Банком получено кадастровое дело объекта недвижимости № 17:13:0401084:15, из которого следует:

Постановлением администрации г.Шагонар от 25.11.2003г. № 268 Кызылскому Отделению № 8591 «Сбербанка России» на срок 25 лет предоставлен в аренду земельный участок расположенный по адресу: <...>, для использования в целях: под объект хозяйственно-бытового назначения - капитального гаража в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 479,84 кв.м.

В ходе выполнения кадастровых работ, по установлению границ принадлежащего Банку России земельного участка, была выявлена реестровая ошибка, выразившаяся в пересечении координат характерных точек границ с земельным участком с кадастровым номером 17:13:0401084:15. Фактически земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401084:15 находится полностью на земельном участке Банка России.

Земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401084:15 был сформирован на принадлежащем Банку России земельном участке в 2003г. на основании Постановления администрации г.Шагонар № 268 от 25.11.2003г. и были переданы в аренду Кызылскому Отделению № 8591 «Сбербанка России».

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о границе земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15, который пересекает и полностью находится на границах земельного участка, принадлежащего Банку России.

В ЕГРН зарегистрированных прав (исходя из данных полученной выписки) на земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401084:15 не имеется. Правообладателем является Администрация г. Шагонар, т.е. ответчик.

Границы принадлежащего Банку России земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Истец, посчитав, что указанное пересечение создает Банку России как собственнику обременения, чем нарушает законные права и интересы Банка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Республики Тыва считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на объекты недвижимости и земельный участок с кадастровым номером 17:13:0401084:9, принадлежащие Банку России, подтверждаются представленным правоустанавливающими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В результате установления границ земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15 было выявлено пересечение границ с земельным участком, принадлежащим Банку России, что повлекло невозможность собственником - Банком России осуществлять какие-либо действия со своим земельным участком, что прямо нарушает и ограничивает права собственника по распоряжению своим земельным участком, осуществлением изменений своего земельного участка.

Данный земельный участок незаконно находится на территории объектов недвижимости Банка России, права на которые были зарегистрированы намного ранее и подтверждены вышеперечисленными свидетельствами о государственной регистрации прав.

Судом установлено, что имеется несоответствие (пересечение) границ земельного участка, принадлежащего Банку России и координат земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15, что является препятствием при установлении границ земельного участка Банка России на государственном кадастре недвижимости в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, и нарушением прав истца.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе восстановлением положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из требований действующего законодательства, внесение сведений о границах земельного участка в государственный кадастр недвижимости геодезических координат земельного участка Банка России возможно в случае, если будет произведено исключение из государственного кадастра недвижимости в графической части сведений о земельном участке с кадастровым номером 17:13:0401084:15.

Исключение указанных сведений из состава государственного кадастра недвижимости не влечет за собой прекращение права или не повлечет за собой снятия земельного участка с кадастрового учета, а лишь приведет к исключению сведений о координатах характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15.

Право Банка на установление границ в соответствии с требованием земельного законодательства Российской Федерации принадлежащего на праве собственности земельного участка, нарушено постановкой земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15.

В соответствии с Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2017 г. по делу № А72-12075/2015 следует, что по результатам системного анализа судом положений Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», установлен вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражно-процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральными законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела, исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать Банк России права обращения в суд в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость, либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до принятия Закона № 221-ФЗ, в связи, с чем не имеет статуса "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Оценив в имеющиеся в деле доказательства, учитывая земельный участок незаконно находится на территории объектов недвижимости Банка, права на которые были зарегистрированы намного ранее и подтверждены вышеперечисленными свидетельствами о государственной регистрации прав, суд считает обоснованными требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения об описании месторасположения границ участков и сведений о координатах, характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15.

В соответствии со статьей 333.17 Главы 25 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку Истец и ответчик, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании месторасположения границ участков и сведений о координатах, характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 17:13:0401084:15.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Л.К-Б. Маады