Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А42-2800/2017

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2800/2017
город Мурманск
05 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2017, решение в полном объеме изготовлено 05.06.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Печенгского района Мурманской области (<...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304510932900114; Мурманская область, г. Заполярный) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя ФИО2

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал

установил:

Прокурор Печенгского района Мурманской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований прокурор указал, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по реализации алкогольной продукции в ресторане «Монако», расположенном по адресу: <...>, в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

ФИО1 извещена надлежащим образом (телефонограмма от 17.05.2017), отзыв и возражений не представила.

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гр. Л. по факту нарушения прав потребителей и законодательства о лицензировании при организации деятельности ресторана-клуба «Монако», расположенного по адресу: <...>, прокуратурой Печенгского района совместно с оперуполномоченным ГЭБиПК ОМВД России по Печенгскому району проведена проверка вышеуказанного объекта общественного питания.

В ходе проверки установлено, что в ресторане-клубе «Монако» осуществляет свою деятельность предприниматель ФИО1 (в момент проведения проверки уведомлена о ее проведении администратором по мобильному телефону; для участия в проверочных мероприятиях не явилась).

При осмотре помещения ресторана-клуба «Монако», установлено, что за двумя столами зала посетители осуществляют распитие спиртных напитков (водки); за другим столом посетители распивали водку «Пять озер». Также в помещении ресторана-клуба» «Монако» оборудована барная стойка с выведенными кранами для розлива пива, на стойке размещен прайс-лист на различные алкогольный коктейли. На стене за баром были выставлены бутылки с алкоголем. За столом для посетителей обнаружено меню с логотипом ресторана-клуба «Монако» с указанием на стоимость водки (без наименования) 0,5 – 600 руб., коньяк «Монте шок» 0,5 – 1200 руб., коньяк «Старый город» - 1400 руб., вино (без обозначения) 0,7– 600 руб., мартини 0,5 – 1000 руб.

В барной стойке сотрудниками ОМВД России по Печенгскому району было обнаружено 136 бутылок различной алкогольной продукции, которая была изъята сотрудниками полиции в присутствии администратора и бармена, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 10.03.2017.

При осмотре барной стойки обнаружена чековая книжка, а также чеки с выставленным счетом за алкогольные напитки (без наименования).

При опросе в ходе проверки одного из посетителей (ФИО3) установлено, что он приобрел 200 гр водки «Царская охота», салат и стакан сока у официанта (бармена) ресторана; водку принесли в графине, в счет наименование водки указано не было, счет на 700 руб. был оплачен, после оплаты официант (бармен) забрал счет.

Согласно объяснениям бармена ФИО4, в ее должностные обязанности входило: реализация напитков, алкогольной продукции на розлив и бутылочной. При реализации алкогольной продукции ею заполнялись счета-квитанции, которые по требованию выдавались покупателю. Кассовые чеки не выдавались в связи с отсутствием техники. Откуда поступал алкоголь в бар ей не известно. Продажу 10.03.2017 водки «Пять озер» и водки в графине (наименование не помнит), подтвердила.

Согласно объяснениям ФИО1 от 20.03.2017, она арендует указанное помещение, в котором организовала ресторан-клуб «Монако». Пояснил, что в установленный в ресторане режим работы гражданам оказываются только услуги общественного питания. Алкоголь, обнаруженный сотрудниками полиции, был закуплен посетителями, заказавшими банкет. Алкоголь на витрине за баром также ей не принадлежит, сопроводительных документов на алкоголь соответственно не имеется.

Алкогольная продукция в количестве 136 бутылок, изъятая в ходе проверки была упакована в картонные коробки, оклеенные скотч-лентой, опечатанные фрагментом бумаги с оттиском печати «Для пакетов 2» с реквизитами ОП по обслуживанию г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району, снабженные пояснительной биркой и заверенные подписью следователя:

- Коробка № 1: напиток винный газированный «Boska Anniversaru», объем 0,75 л – 13 бут.; ликер эмульсионный «Пина колада», объем 0,5 л – 1 бут.;

- Коробка № 2: коньяк «Father´s Old Barrel», объем 0,5 л – 8 бут.;

- Коробка № 3: вино столовое полусладное «Легенда Крыма», объем 0,75 л – 4 бут.; виски «Bell´s Original», объем 0,5 л – 1 бут. и 0,7 л – 1 бут.;

- Коробка № 4: вино столовое полусладкое белое «Le Chabrot Blanc Moelleux», объем 0,75 л – 6 бут.;

- Коробка № 5: вино столовое полусладкое красное «Le Chabrot Rouge Moelleux», объем 0,75 л – 6 бут.:

- Коробка № 6: коньяк «Стары Кенигсберг», объем 0,5 л – 3 бут.; виски «Jack Daniel´s Tennessee Whiskey», объем 0,7 л – 1 бут.; напиток спиртной «Jim Beam Red Stag Black Cherry», объем 0,7 л – 1 бут.; текила «Sauza Teqiula Silver», объем 0,7 л – 1 бут.; текила «Sauza Teqiula Gold», объем 0,7 л – 1 бут.; напиток спиртной «Jim Beam Apple», объем 0,7 л – 1 бут.; ликер десертный «Jagermeister» - 1 бут.;

- Коробка № 7: шампанское полусладкое белое «Российское шампанское традиционное», объем 0,75 л – 8 бут.; ром «Bacardi Carta Blanka», объем 01 л – 1 бут.; винный напиток «Вермут белый Morini», объем 01 л – 1 бут.; виски «William Lawson´s» - 2 бут.; вино столовое полусладкое красное «Торо Де Кастилья Темпранильо», объем 0,75 л – 1 бут.;

- Коробка № 8: вермут сладкий белый «Martini Bianko», объем 01 л – 7 бут.; виски «William Lawson´s», объем 0,7 л - 2 бут.; темный ром «Bacardi Carta Negra», объем 0,5 л – 1 бут.; ликер десертный «Amaretto»,, объем 0,5 л – 1 бут.; ликер эмульсионный «365 дней», объем 0,5 л – 1 бут.;

- Коробка № 9: вино столовое полусухое белое «Анакопия, объем 0,75 л – 5 бут.; вино столовое полусладкое красное «Barbaris Cabernet Sauvignon» - 3 бут.;

- Коробка № 10: вино столовое сухое красное «Le Chabrot Rouge Sec», объем 0,75 л – 9 бут.; вино столовое полусладкое красное «Le Chabrot Rouge Moelleux», объем 0,75 л – 2 бут.; вино столовое полусладкое белое «Le Chabrot Blanc Moelleux», объем 0,75 л – 2 бут.; водка «Пять озер», объем 0,5 л – 2 бут.; ром «Havana Club Anejo 3 Anos» - 1 бут.; вино столовое сухое красное «Vino Rosso Dry Savella» - 1 бут.;

- Коробка № 11: вино столовое полусладкое белое «Barbaris Muscat», объем 0,75 л – 3 бут.; водка «Пять озер», объем 0,5 л – 9 бут.; водка «Гжелка», объем 0,5 л – 1 бут.;

- Коробка № 12: водка «Царская охота», объем 0,5 л – 13 бут.; водка «Дивная береза» - 1 бут.;

- Коробка № 13: вино столовое сухое белое «Le Chabrot Blanc Sec», объем 0,75 л – 3 бут.; вино столовое полусладкое белое «Le Chabrot Blanc Moelleux», объем 0,75 л – 2 бут.; коньяк «Father´s Old Barrel», объем 0,5 л – 4 бут.;

- Коробка № 14: вино сухое красное «Иджеван Тнакан», объем 0,3 л – 1 бут.

По факту нахождения в обороте (хранение и розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции (товарно-транспортная накладная, сертификат соответствия или декларация о соответствии, разделы А и Б справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной) прокурором Печенгского района Мурманской области 14.04.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протокол осмотра от 10.03.2017 с фототаблицей, объяснения ФИО4, ФИО5, ФИО3 от 10.03.2017, справка по результатам проверки от 10.03.2017, объяснение ФИО1 от 20.03.2017, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2017) подтверждается нахождение в обороте в помещении арендуемого предпринимателем объекта общественного питания (ресторан-клуб «Монако») спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Сама по себе торговля алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем, последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, ФИО1 могла предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, что позволяет сделать вывод о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в установленном КоАП РФ порядке, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10 000 руб.

В силу статьи части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения) и находящаяся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району, подлежит конфискации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304510932900114; адрес места жительства: Мурманская область, г. Заполярный), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра от 10.03.2017, упакованной в картонные коробки (№№ 1-14), находящейся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель платежа – УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 519001001

р/счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск

БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 415 116 900 100 160 00 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Е. Беляева