Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А56-117952/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117952/2023
25 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПОРОХОВЫЕ 24"

заинтересованные лица – 1) Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга; 2) Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель ФИО1;

3) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу;

4) Головинский отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве;

5) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве;

третьи лица – 1) Общество с ограниченной ответственностью «Строй Сити»;

2) ФИО2

- об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя; об оспаривании распоряжения от 20.09.2023 № 4598-рл

при участии: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.09.2024,

от заинтересованных лиц – 1) ФИО4 по доверенности от 23.09.2024,

3) ФИО5 – по служебному удостоверению ТО № 170686,

2,4,5) не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПОРОХОВЫЕ 24" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 27.12.2022 №78022/22/930223, от 03.03.2023 №78022/23/89632; распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 20.09.2023 № 4598-рл.

Определением суда от 25.04.2024 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-117951/2023.

Протокольным определением от 24.10.2024 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление. Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

28.07.2023 Общество направило в Инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта (далее – реестр) в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошиловская, д. 27, корп. 1, лит. А (далее – МКД). Основание – протокол общего собрания собственников № 5/2023 от 21.05.2023.

Ранее спорный МКД находился в управлении ООО «Строй-Сити».

К заявлению Общество приложило копию протокола общего собрания собственников; реестр собственников помещений МКД, заключивших договор управления МКД; договор управления МКД; копию заявления о передаче технической документации; почтовое уведомление, подтверждающее отправку заявления о передаче технической документации; документы, подтверждающие размещение договора управления и протокола общего собрания собственников в ГИС ЖКХ.

Распоряжением от 10.08.2023 №3906-рл Инспекцией приостановлено рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

По результатам проверки Инспекцией вынесено распоряжение от 20.09.2023 №4598-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), а именно:

- в заявлении отсутствуют сведения о дате передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора;

- в заявлении недостоверно указано полное наименование заявителя;

- в инспекцию поступили постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО1 от 27.12.2022 №78022/22/930223 и от 03.03.2023 №78022/23/89632 о запрете вносить изменения в Реестр, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Строй-Сити», из Реестра и закрепления данных МКД за иными управляющими компаниями.

Обществом в Инспекцию в досудебном порядке направлена жалоба от 29.11.2023, содержащая просьбу разъяснить основания для безусловного принятия к исполнению постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете вносить изменения в реестр и провести проверку распоряжения от 20.09.2023 №4598-рл на предмет обоснованности. Данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.12.2022 №78022/22/930223 и от 03.03.2023 №78022/23/89632, а также распоряжением Инспекции от 20.09.2023 №4598-рл, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в том числе, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в частности, следующих условий: достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка (подпункт «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «е»).

В силу пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 названного Порядка; несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 указанного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 данного Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, в соответствии с пунктом 10 Порядка № 938/пр, являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступили постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО1 от 27.12.2022 №78022/22/930223 и от 03.03.2023 №78022/23/89632 о запрете вносить изменения в Реестр, направленные на исключение сведений о многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО «Строй-Сити», из Реестра и закрепления данных МКД за иными управляющими компаниями.

Указанные постановления вынесены в целях обеспечения исполнения требований исполнительного листа серии ФС №03861442 по делу №А56-42949/2022. Предмет исполнения - взыскание с ООО «Строй-Сити» задолженности в размере 606 168,81 руб.

Судебный пристав-исполнитель установил обязанность Инспекции незамедлительно принять постановления к исполнению и предупредил об ответственности за невыполнение законного требования.

В дальнейшем исполнительные производства, в рамках которых вынесены оспариваемые постановления от 27.12.2022 №78022/22/930223 и от 03.03.2023 №78022/23/89632, переданы на исполнение в Головинский отдел судебных приставов ГУФССП по г. Москве.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП от 27.11.2023 отменены постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО1 от 27.12.2022 №78022/22/930223 и от 03.03.2023 №78022/23/89632.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что на дату принятия Инспекцией оспариваемого распоряжения (20.09.2023) указанные постановления от 27.12.2022 и от 03.03.2023 о запрете вносить изменения в реестр являлись действующими, в установленном законом порядке не признаны незаконными.

Наличие на момент издания оспариваемого распоряжения действующих постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете вносить изменения в реестр лицензий являлось в силу вышеприведенных нормативных положений безусловным и достаточным основанием для отказа Обществу во внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, Инспекция вынесла оспариваемое распоряжение в соответствии с утвержденным Порядком №938/пр.

Кроме того, в судебном заседании представитель Инспекции пояснил, что с 01.07.2024 в реестр внесены следующие изменения: включены сведения о спорном МКД в раздел реестра, содержащий перечень адресов МКД, в отношении которых осуществляется предпринимательская деятельность ООО "Управляющая компания "ПОРОХОВЫЕ 24".

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для признания недействительным распоряжения Инспекции от 20.09.2023 №4598-рл, в связи с чем заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Относительно требования заявителя об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 27.12.2022 №78022/22/930223, от 03.03.2023 №78022/23/89632 необходимо отметить следующее.

Судом установлено, что в рамках дела №А56-117951/2023 рассмотрено требование Общества об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 №78022/22/930223, №78022/23/89632. Решением суда от 04.04.2024 по данному делу указанные постановления признаны незаконными.

На основании изложенного, с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, производство по делу в данной части надлежит прекратить.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Отказать в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.09.2023 № 4598-рл.

В остальной части производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пороховые 24» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек - ордеру от 30.11.2023 (операция 57).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.