Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А09-7546/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7546/2021
город Брянск
21 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матулова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев исковое заявление Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, г.Брянск Брянской области, ИНН <***>,ОГРН <***>,

к муниципальному образованию «Мирнинское сельское поселение», в лице Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 444 223, 46 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.06.2021 №3),

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области (далее - РФКР МКД Брянской области, истец, фонд) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному образованию «Мирнинское сельское поселение», в лице Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области(далее – МО «Мирнинское сельское поселение», ответчик, муниципальное образование) о взыскании 50 000 руб., в том числе задолженность по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта от 30.09.2014 №104 за период с 01.11.2020 по 28.02.2021 в размере 40 838, 82 руб., пени за период с 26.01.2021 по 09.07.2021 в размере 9 161, 18 руб.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований и в окончательном варианте просил суд взыскать с ответчика 444 223, 46 руб., в том числе задолженность по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта от 30.09.2014 №104 за период с 01.11.2020 по 28.02.2021 в размере 435 062, 28 руб., а также пени за период с 26.01.2021 по 09.07.2021 в размере 9 161, 18 руб. (л.д.84).

Увеличение размера исковых требований судом принято в порядкест.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что между МО «Мирнинское сельское поселение» (собственник) и РФКР МКД Брянской области (региональный оператор) заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта от 30.09.2014 №104 (далее – договор, договор от 30.09.2014 №104, л.д.24-29), по условиям которого собственник помещенийв многоквартирных домах, указанных в приложении №1, в целях формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора передает,а региональный оператор принимает полномочия по формированию фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта общего имуществав многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученныхза счет платежей собственников помещений в других многоквартирных дамах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора за счет субсидий, полученных из бюджета Брянской области и(или) местного бюджета(п.1.1 договора).

Согласно п.1.2 договора собственник помещений в многоквартирном доме ежемесячно в срок, установленный п.2.2.1 договора от 30.09.2014 №104 в полном объеме обязуется вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт,а региональный оператор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта.

Собственник обязан перечислять до двадцатого числа месяца, следующегоза истекшим месяцем, ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имуществав многоквартирном доме, в размере, установленном в соответствии с постановлением Правительства Брянской области или в большем размере, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме,на основании платежных документов (п.2.2.1 договора).

МО «Мирнинское сельское поселение» является собственником жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилом домах (далее - МКД), что подтверждается реестрами муниципального жилого (нежилого) фонда муниципального образования (далее – спорные помещения, л.д.30-48).

Ответчиком оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД,в которых находятся указанные жилые помещения, за период с 01.11.2020 по 28.02.2021 не производилась, в связи с чем, у МО «Мирнинское сельское поселение» образовалась задолженность перед истцом по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД за указанный период в размере 435 062, 28 руб.

Направленная истцом в адрес муниципального образования претензияот 12.04.2021 №1529 с требованием оплатить задолженность по оплате взносовна капитальный ремонт общего имущества МКД за период с 01.11.2020 по 28.02.2021 в течение 30 дней с момента получения претензии, оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д.21-23).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в части своевременного и в полном объеме внесения взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД за указанный период, а также на то, что в добровольном порядке задолженность ответчиком не оплачена, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

МО «Мирнинское сельское поселение» отзыв на исковое заявление в суд, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований не представило.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, по адресу государственной регистрации (л.д.80), ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд полагает,что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных закономи иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.2 ч.2 ст.154, ч.1 ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имуществав МКД в размере, установленном в соответствии с ч.8.1 ст.156 ЖК РФ,или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в МКД, в большем размере.

Согласно ч.8.1 ст.156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерациив соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходяиз занимаемой общей площади помещения в МКД, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен МКД, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкцийи инженерных систем МКД, нормативных сроков их эффективной эксплуатациидо проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков),а также с учетом установленного ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имуществав МКД.

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споровпо оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданамив многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащегоим на праве собственности» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22), временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платыза содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерацииот 12.04.2016 №10-П, в системе действующего правового регулирования взносына капитальный ремонт общего имущества в МКД представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений – ЖК РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в МКД для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Тем самым обеспечивается фактически индивидуально возмездный характер данных взносов.

Следовательно, положение ч.1 ст.169 ЖК РФ, устанавливающее в качестве общего правила обязанность собственников помещений в МКД уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев), по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственностина конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности- в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в МКД и как таковое не противоречит Конституции Российской Федерации.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.169 ЖК РФ обязанность по уплате взносовна капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем,в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД, за исключением случая, установленного ч.5.1 ст.170 ЖК РФ.

Способы формирования фонда капитального ремонта урегулированы положениями ст.170 ЖК РФ, согласно которым собственники помещений в МКД вправе выбрать одиниз следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в МКД в отношении регионального оператора.

В соответствии со ст.6 Закона Брянской области от 11.06.2013 №40-З«Об организации проведения капитального ремонта общего имуществав многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области»(далее - Закон Брянской области от 11.06.2013 №40-З), в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в МКД ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором. В случае формирования фонда капитального ремонтана специальном счете собственники жилых помещений в МКД уплачивают взносына капитальный ремонт в срок, установленный для внесения платы за жилое помещениеи коммунальные услуги.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области от 29.07.2013 №14 создана некоммерческая организация - РФКР МКД Брянской области.

Истец является единственным региональным оператором, созданным в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе финансового обеспечения, формирования средстви имущества для такого ремонта на территории Брянской области (п.1.3 Устава).

Поскольку региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Брянской области» (2014-2043 годы) утверждена постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 №802-п и опубликованав информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» №38/1 (174) 31.12.2013, собственник помещений МКД, включенных в данную программу, обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имуществас 01.09.2014.

В силу ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ.

МО «Мирнинское сельское поселение» является собственником спорных жилых помещений, расположенных в МКД, что подтверждается реестрами муниципального жилого (нежилого) фонда муниципального образования.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД вытекает из норм ЖК РФ, и их неуплата противоречит законодательству Российской Федерации. Деятельность истца направлена на защиту охраняемого публичного интереса.

В соответствии со ст.39, ч.ч.3, 7, 8 ст.156, ст.158 ЖК РФ размер платыза содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в МКД.

Согласно уточненному расчёту истца за период с 01.11.2020 по 28.02.2021 задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД составила 435 062, 28 руб.,

Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями закона, проверен судоми признан правильным. Ответчик заявленные требования не оспорил (ч.2 ст.9, ст.65,ч.3.1 ст.70 АПК РФ).

Каких-либо доводов относительно ошибочности расчета истцом суммы долга ответчиком не приведено, доказательства оплаты долга суду не представлены.

Поскольку доказательства внесения МО «Мирнинское сельское поселение» ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в период с 01.11.2020 по 28.02.2021 в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт подлежит удовлетворению.

Вместе с требованием о взыскании основной задолженности истец просит взыскать с ответчика пени за период с 26.01.2021 по 09.07.2021 в размере 9 161, 18 руб.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.14.1 ст.155 ЖК РФ собственники помещенийв МКД, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейна день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Факт нарушения ответчиком обязательств по своевременной оплате взносовна капитальный ремонт подтверждается материалами дела.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с требованиями закона, проверен судом и признан правильным.

В нарушение ст.65 АПК РФ ответчиком не представлен контррасчет размера заявленной истцом неустойки, а также доказательств несоразмерности суммы истребуемой неустойки последствиям нарушения обязательства, ходатайство об уменьшении размера неустойки в порядке ст.333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование истца о взыскании пени является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При цене иска, равной 444 223, 46 руб. государственная пошлина в соответствиис п.п.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) составляет 11 884 руб.

Истцом в доход федерального бюджета Российской Федерации платежным поручением от 20.07.2021 №2641 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Согласно абз.4 п.21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательствао государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»(далее – постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46), если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

В силу подп.1.1. п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом и арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, освобожденным от уплаты госпошлины.

В соответствии с разъяснением, изложенном в п.21 постановленияПленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, в силу гл.25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

Исходя из положений пп.1 п.3 ст.44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно ст.110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл.9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу,а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправленияот процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчикав пользу истца подлежат взысканию 2 000 руб. в качестве компенсации понесенных расходов по госпошлине, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Мирнинское сельское поселение»,в лице Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области 444 223, 46 руб.,в том числе задолженность по договору о формировании фонда капитального ремонтаи об организации проведения капитального ремонта от 30.09.2014 №104,за период с 01.11.2020 по 28.02.2021 в размере 435 062, 28 руб., пени за периодс 26.01.2021 по 09.07.2021 в размере 9 161, 18 руб., а также 2 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 20.07.2021 №2641.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).

Судья Матулов Б.Н.