Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А21-2999/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-2999/2017

«26» июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2017 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании (с объявлением перерыва) дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН <***>)

о признании недействительными решений №049S19170002275, №049S19170002276, №049S19170002277, №049S191700078, №049S191700079, №049S191700080, №049S191700081 от 16.03.2017 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.07.2017 и паспорту;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.07.2017 и паспорту; после перерыва: не явились, извещены.

Сторонами заявлено о предоставлении всех доказательств.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) от 16.03.2017 №049S19170002275, №049S19170002276, №049S19170002277, №049S191700078, №049S191700079, №049S191700080, №049S191700081о применении финансовых санкций к страхователю (в сумме 12 000 руб.) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 17.04.2017 данное заявление было принято к рассмотрению в упрощенном порядке, в дальнейшем суд перешел к разрешению спора по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на устранение неполноты представленных сведений в установленном порядке, что является основанием для освобождения от ответственности, и также на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не были учтены Управлением при вынесении решения.

Представитель Управления считает оспариваемое решение законным и обоснованным, указал на то, что у Управления отсутствуют полномочия по самостоятельному снижению штрафа, в связи с чем оставляет данный вопрос на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, первоначально сведения по форме СЗВ-М за период апрель-октябрь 2016г. были представлены заявителем в срок (06.05.2016 за прель 2016г., 06.06.2016 за май 2016г., 06.07.2016 на июнь 2016г., 10.08.2016 за июль 2016г., 08.09.2016 за август 2016г., 07.10.2016 за сентябрь 2016г., 09.11.2016 за октябрь 2016г.).

В указанных сведениях содержались ошибки, о чем заявитель был уведомлен Управлением.

Однако, Управлением в связи с выявленными нарушениями были проведены камеральные проверки и составлены акты от 09.02.2017 № 049S18170001058, №049S18170001059, №049S18170001060, №049S18170001061, №049S18170001062, № 049S18170001063, № 049S18170001064 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с доводами Управления, отраженными в актах камеральных проверок, заявителем были направлены возражения по указанным актам.

По результатам рассмотрения камеральных проверок Управлением были вынесены решения от 16.03.2017 №049S19170002275, №049S19170002276, №049S19170002277, №049S191700078, №049S191700079, №049S191700080, №049S191700081 о применении финансовых санкций к страхователю в сумме 12 000 руб. за неполное и недостоверное представление отчетности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Посчитав решение Управления незаконным и нарушающим его права, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, либо представление неполных или недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» является федеральным казенным учреждением Министерства обороны Российской Федерации, и находиться в ведении органа государственной власти.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ представляет право страхователю дополнить и уточнить сведения о застрахованных лицах по согласованию с органами Пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 41 Приказа Минздравсоцразвития №987н от 14.12.2009 года «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», действующей в период фактических обстоятельств правонарушения, установлено, что при обнаружении несоответствия между представленными сведениями и результатами проверки территориальный орган направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений и в двухнедельный срок после получения данного уведомления страхователю необходимо представить в территориальный орган пенсионного фонда, исправления форме СЗВ-M, а именно необходимо представить «Дополняющую» или «Отменяющую» форму.

В Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. №766н страхователю также предоставлено право представить исправленные (уточненные) сведения (п. 37).

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М за апрель-октябрь 2016г. были представлены заявителем в срок.

В указанных сведениях содержались ошибки, о чем заявитель был уведомлен.

Недостоверность сведений была устранена на следующий день после получения уведомления об устранении нарушений от 13.12.2016 года по телекоммуникационным каналам связи, с представлением «Дополняющих» по форме от 14.12.2016, по которым были получены положительные протоколы. Данный факт, имеет свое подтверждение, путем отражения данных сведений в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, вынесенных Управлением.

Кроме того, заявителем самостоятельно выявлены расхождения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 по пяти застрахованным лицам, которая была подтверждена положительным протоколом (акт №049S18170001064 от 09.02.2017).

Суд находит, что состав правонарушения Учреждения отсутствует, поскольку заявитель реализовал право на устранение ошибки и предпринял меры для оформления отчета как самостоятельно, так и по уведомлению Управления в силу Закона и положений инструкции.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения подлежит признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 166-170,176,201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде о применении штрафных санкций по счасти 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 16 марта 2017г.:

- № 049S19170002275 в сумме 2 000 руб,

- № 049S19170002276 в сумме 2 500 руб,

- № 049S19170002277 в сумме 1 000 руб,

- № 049S19170002278 в сумме 1 500 руб,

- № 049S19170002279 в сумме 2 000 руб,

- № 049S19170002280 в сумме 500 руб,

- № 049S19170002281 в сумме 2 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья Кузнецова О.Д.