Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А40-15198/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-15198/23-149-122
г. Москва
16 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФНС России в лице ИФНС России №4 по г. Москве

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №4 по г. Москве (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно БД ИФНС России №4 по г. Москве, ООО «ТЕНЕССИ» (ИНН <***>) имеет задолженность перед ИФНС России №4 по г. Москве, просроченную свыше трех месяцев и отвечающую признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которая по состоянию на 10.03.2022 составляет 2 094 974,92 руб., в том числе 2 085 721,25 руб. - основной долг.

Данная задолженность образовалась в связи с неуплатой начислений по налоговой декларации должника по НДС за 3 кв. 2021 г., налога на прибыль за 12 мес. 2021 г., по решению камеральной налоговой проверки №15185 от 10.12.2021.

Налоговым органом в связи с неуплатой задолженности применены все предусмотренные Налоговым Кодексом РФ (далее - НК РФ) обеспечительные меры, а именно:

Налоговым органом в связи с неуплатой задолженности применены все предусмотренные Налоговым Кодексом РФ (далее - НК РФ) обеспечительные меры в соответствии со ст. 69, 46, 47 НК РФ.

Поскольку наиболее ранней (с момента образования задолженности, размер которой образует признак банкротства) установленной датой добровольной уплаты налога является 07.12.2021, указанная в Требовании об уплате №60502 от 09.11.2021, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» трехмесячный срок для погашения задолженности истек 09.03.2022.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно п.2 ст. 9 Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в срок не превышающей один месяц с даты возникновения соответствующей обязанности.

В связи с чем, месячный срок на исполнение руководителем ООО «ТЕНЕССИ» ФИО2 обязанности, установленной п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», истек 10.04.2022, при этом согласно сведениям сайта www.kad.arbitr.ru, указанная обязанность Ответчиком до настоящего времени не исполнена.

В целях выяснения всех обстоятельств по делу об административном правонарушении в адрес руководителя ООО «ТЕНЕССИ» ФИО2 Инспекцией направлено уведомление (извещение) №25-07/024916 от 06.07.2022 о необходимости явиться 18.08.2022 в 10 час. 00 мин. на адрес местожительства ФИО2: 665904, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н СЛЮДЯНСКИЙ, Г. СЛЮДЯНКА, УЛ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, Д. 17, КВ. 8, а также на рабочий адрес ФИО2: 119048, Г.МОСКВА, УЛ ЕФРЕМОВА, Д. 20, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. I/KOM. 2/ОФИС 19/2, для дачи объяснений по факту по факту нарушения п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении ООО «ТЕНЕССИ». Отправка уведомлений в адрес руководителя ООО «ТЕНЕССИ» ФИО2 по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ ООО «ТЕНЕССИ», подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

ИФНС России №4 по г. Москве в отношении руководителя ООО «ТЕНЕССИ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ от 18.08.2022.

18.08.2022 ИФНС России №4 по г. Москве вынесено Постановление по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ТЕНЕССИ» ФИО2. Постановление вступило в законную силу 20.10.2022.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лицо считается надлежащим образом, уведомленным о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

В целях выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в адрес ФИО2 Инспекцией направлены уведомления (извещения) №25-07/044640 от 14.12.2022 о необходимости явиться 23.01.2023 в 10 час. 00 мин. на адрес местожительства ФИО2: 665904, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н СЛЮДЯНСКИЙ, Г. СЛЮДЯНКА, УЛ. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, Д. 17, КВ. 8, а также на рабочий адрес ФИО2: 119048, Е.МОСКВА, УЛ ЕФРЕМОВА, Д. 20, ЭТАЖ 1, НОМЕЩ. I/KOM. 2/ОФИС 19/2, для дачи объяснений по факту по факту нарушения п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении ООО «ТЕНЕССИ». Отправка уведомлений в адрес руководителя ООО «ТЕНЕССИ» ФИО2 по адресу, указанному в выписке из ЕЕРЮЛ ООО «ТЕНЕССИ», подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097379677694, уведомление (извещение) ИФНС России №4 по г. Москве о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КОАП РФ №25-07/044640 от 14.12.2022 получено ФИО2 26.12.2022.

Кроме того, установлено, что, у ООО «ТЕНЕССИ» (ИНН <***>) образовалась задолженность по неуплате должником НДС за 3 кв. 2021 г. в размере 39 414 893,00 руб. основного долга, которая по состоянию на 23.01.2023 г. является просроченной и отвечающей признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ.

Данная задолженность подтверждена требованием налогового органа, выставленным в отношении должника на основании ст. 69 НК РФ, №17919 от 20.04.2022 на сумму 363 584,02 руб., решением по ст. 46 НК РФ №7117 от 25.05.2022, решением по ст. 47 НК РФ №5134 от 08.08.2022, постановлением по ст. 47 НК РФ №5134 от 08.08.2022, справкой о задолженности ООО «ТЕНЕССИ» (ИНН <***>) перед налоговым органом.

Однако, ФИО2, являясь также руководителем ООО «ТЕНЕССИ» (ИНН <***>), до настоящего времени не исполнил свою обязанность по подаче в Арбитражный суд г. Москвы заявления о признании «ТЕНЕССИ» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом).

Таким образом действия руководителя ООО «ТЕНЕССИ» (ИНН <***>) ФИО2 подлежат квалификации по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ -повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

23.01.2023 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении ФИО2 на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется умышленной формой вины.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что Ответчиком повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает необходимым применить к ответчику меру наказания в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев).

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Арменовича к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

ФИО4 Арменовичу административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М.Кузин