Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А07-6795/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6795/23
г. Уфа
21 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2024

Полный текст решения изготовлен 21.02.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление-54" (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью "Городской расчетный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 15 940 006 руб. 90 коп. в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Третьи лица - 1) ООО "Жилищно-эксплуатационное управление-54"

2) ООО "Городской расчетный центр"

3) Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа РБ.

4) ФИО3


при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле – явки нет, извещены;


Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности в размере 15 940 006 руб. 90 коп. в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Жилищно-эксплуатационное управление-54", ООО "Городской расчетный центр", Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа РБ, ФИО3

Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа РБ представило отзыв, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и иные третьи лица мотивированного отзыва на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ-54» на основании договоров№ 14-02/445 от 20.12.2014, №16-02/332 от 11.08.2016 об управлении многоквартирным домом, заключенным с Фондом развития жилищного строительства Республики Башкортостан оказывало услуги и выполняло работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, по адресу: <...>

ООО «ЖЭУ-54» в силу пункта 3.1 Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан управляющим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа адрес РБ от 12 сентября 2014 г. № 5являлось лицом, имеющим право па получение субсидий.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения субсидии предоставляются управляющим организациям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных Управлению муниципальной собственности Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее -Управление) как главному распорядителю бюджетных средств по соответствующим подразделу, целевой статье и виду расходов бюджетной классификации.

Условиями предоставления субсидий являются:

- отсутствие процедуры ликвидации в отношении юридического лица, сведений о признании несостоятельным (банкротом), об открытии конкурсного производства, введении внешнего управления;

- представление документов в соответствии с пунктом 3.2 и 3.2.1 настоящего Положения.

В силу пункта 3.2.1. названного положения управляющие организации, соответствующие критериям из п. 3.1 настоящего Положения, направляют ежеквартально в течение первых 10-ти рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом:- расчет субсидий на возмещение недополученных доходов в части коммунальных услуг (отопление), затрат по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, за отчетный квартал,иные документы, подтверждающие фактические расходы по предоставлению коммунальных услуг, оказанию услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу названного положения Управление земельных и имущественных отношений ГО г. Уфа РБ согласовывает представленный расчет субсидий либо отказывает управляющей организации в предоставлении субсидии. По итогу согласования расчета Управлением земельных и имущественных отношений ГО г. Уфа РБ для целей выплаты субсидий с управляющей организацией заключается соглашение.

Указанное выше Положение предусматривает в п.4.2 и п. 4.3, что финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год путем перечисления денежных средств с лицевого счета Управления, открытого в Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на расчетные счета управляющих организаций, открытые в кредитных организациях.

Управляющие организации в течение 10 рабочих дней после получения субсидии представляют в Управление отчеты об использовании полученных субсидий.

18 мая 2018 года ООО «ЖЭУ-54» и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан было заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан управляющим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда

В силу пункта 1 данное соглашение регулирует возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального фонда, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ЖЭУ- 54».

В силу названного соглашения УЗИО г. Уфы направляет на расчетный счет ООО «ЖЭУ- 54» денежные средства в сумме, приведенной в расчете субсидий подготовленным в соответствии с положением, и выделенной из бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан.

Оплата коммунальных услуг, оказание услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, по указанному адресу Управлением не производилась по ряду причин. Положение о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, в связи с представлением коммунальных услуг по незаселенным помещениям, утвержденное постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 г. № 5 не соответствовало требованиям Постановления Правительства РФ от 06 сентября 2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаром, работ, услуг». Передача прав требований долга от ЖЭУ-54 третьей стороне также являлось основанием для отказа в оплате Финансовым управлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан. В свое время. Финансовым управлением были даны разъяснения о недопущении Управлением оплаты по договора об уступке права требования.

11 апреля 2018 года между ООО ЖЭУ-54 и ООО ГРЦ («Городской расчетный центр») заключен договор уступки прав требования, в соответствии с которым ООО «ГРЦ» перешло право по возмещению недополученных доходов в размере 16 032 325 руб. 17 коп. в отношении УЗИО г.Уфы в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресу: <...>

Письмом №03/з от 06.02.2019 ООО «ГРЦ» направило в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес РБ претензию с просьбой погасить по согласованным расчетам ООО «ГРЦ», сумму долга в размере 15 940 006 рублей 90 копеек.

УЗИО г.Уфы сообщило о том, что расчеты, предоставленные ООО «ЖЭУ-54» были согласованы в установленные сроки (исх.№ 3859 от 19.02.2019).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда РБ по делу №2-1887/2020 (33-17999/2020) от 22.12.2020г.

В последующем, 30.03.2021 между ООО «ГРЦ» и ФИО2 заключен договор цессии, согласно которому последней перешло право по получению возмещения недополученных доходов в размере 16 032 325 руб. 17коп. в отношении УЗИО г.Уфы в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресу: <...>

Письмом №10409 от 08.04.2021, направленным в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, ФИО2 просила исполнить обязательства по оплате суммы в размере 15 940 006, 90 руб. в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления.

Управлением произведена оплата указанной суммы по указанным реквизитам.

Истец полагает, что перевод денежных средств произведен незаконно в связи с недействительностью положенных в основание перевода денежных средств договоров уступки права требования (цессии), в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

18 мая 2018 года ООО «ЖЭУ-54» и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан было заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан управляющим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда

Отношения сторон по предоставлению субсидий (Управлением и ЖЭУ-54) регулируются требованиями бюджетного законодательства, регламентирующего правоотношения между органами публично-правового образования и получателями бюджетных средств.

Согласно положениям статей 12-14 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК) бюджет является формой образования и расходования средств, предназначенной для финансового обеспечения расходных обязательств публично-правового образования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Правила, регламентирующие возможность уступки прав требования по расходным обязательствам публично-правового образования, порядок внесения изменений в данные о контрагенте, позволяющие осуществить санкционирование расходов, не предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 БК РФ субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу положений статьи 38 БК РФ бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Личность кредитора по таким обязательствам имеет существенное значение для должника.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда РБ по делу №2-1887/2020 (33-17999/2020) от 22.12.2020г. установлено, что 11 апреля 2018 года между ООО «ЖЭУ-54» (цедент) и ООО «ГРЦ» (цессионарий) заключен договор уступки прав требования, в соответствии с которым обществу «Городской расчетный центр» перешло право требования по получению денежного долга в размере 16 032 325 рублей 17 копеек в отношении Управления муниципальной собственности Администрации городского округа адрес РБ, т.е. право требовать субсидии из бюджета городского округа адрес в связи с предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, но адресу: адрес. Названная сумма сформирована на основании расчетов субсидий, представленных обществом «ЖЭУ-54» и согласованном УЗИО Администрации ГО адрес.

В соответствии с договором уступки права требования, права требования по взысканию вышеназванной задолженности в размере 15 940 006 рублей 90 копеек были уступлены Обществом «Городской расчетный центр» (цедент) ФИО3 (цессионарий).

Согласно представленным сторонами расчетам у Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан имеется задолженность за оказанные услуги перед ООО «ЖЭУ-54» в общей сумме 15 940 006,9 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно требованиям статьи 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора не допускается.

В силу требований пункта 2 статьи 388 ГК РФ не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Как установлено судом, денежные средства, составляющие предмет договора цессии, это задолженность Администрации по соглашению от 18 мая 2018 года и, соответственно, бюджетные средства.

С учетом изложенного, Апелляционная инстанция, руководствуясь вышеизложенными нормами бюджетного законодательства и положениями статьей 167, 168 ГК РФ, признала договор уступки права требования от 11 апреля 2018 года, заключенный между ООО «ЖЭУ-54» и ООО «ГРЦ», а также договор уступки права требования, заключенный между ООО «ГРЦ» и ФИО3, недействительными в силу их ничтожности.

По смыслу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами.

Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности.

При изложенных выше обстоятельствах, Арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор уступки права требования от 30.03.2021, заключенного между ООО «ГРЦ» и ФИО2 недействительный в силу его ничтожности соответственно.

В силу положений статьи 38 БК РФ бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Личность кредитора по таким обязательствам имеет существенное значение для должника.

Таким образом, поскольку отсутствуют основания перевода денежных средств в адрес ответчика, в связи с недействительностью положенных в основание перевода денежных средств договоров уступки права требования (цессии), исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании 15 940 006 руб. 90 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 15 940 006 руб. 90 коп. в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 102 700 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Шамсутдинов