Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А03-6012/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-6012/2024
27 мая 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 13 мая 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 27 мая 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Крида», п. Пригородный Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрация Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ИНН <***>, 656043, <...>), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, 656002, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Венера» (ИНН <***>, 656023, <...>), о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, помещение о4; кадастровый номер помещения 22:63:030315:2566, в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту от 25.03.2024 года с учетом технического заключения №2263/260324/02/0092 от 26.03. 2024 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность от 01.04.2024 года, диплом регистрационный номер 444, выдан 05.07.2023 года,

от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Крида», п. Пригородный Алтайского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрация Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, помещение о4; кадастровый номер помещения 22:63:030315:2566, в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту от 25.03.2024 года с учетом технического заключения №2263/260324/02/0092 от 26.03. 2024 года.

Исковые требования обоснованы со ссылками на статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и на статьи 14, 23, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что общество с ограниченной ответственностью «Крида» является собственником нежилого помещения площадью 80,9 м2, расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, помещение о4; кадастровый номер помещения 22:63:030315:2566. ООО «Крида» без получения разрешения самовольно была произведена перепланировка и переустройство указанного нежилого помещения, по мнению истца, произведенные работы не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий. Ввиду чего истец обратился с иском в суд о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ИНН <***>, 656043, <...>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, 656002, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Венера» (ИНН <***>, 656023, <...>).

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных сторон.

Ко дню судебного заседания от третьего лица ООО «Венера» поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК и от ответчика поступили отзывы на исковое заявление.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от сторон ко дню судебного заседания.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

С согласия истца, при отсутствии письменных возражений  ответчика и третьих лиц,  в  соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Истец исковые требования поддерживал.

Администрация Индустриального района города Барнаула в отзыве на исковое заявление указала, что оставляет вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление ссылалось на пункт 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года и просило суд учитывать указанные положения при рассмотрении настоящего иска.

Третье лицо – ООО «Венера» в отзыве на исковое заявление просило суд удовлетворить требования истца в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив исковое заявление, отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства при рассмотрении спора:

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Крида» является собственником нежилого помещения площадью 80,9 м2, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, помещение о4; кадастровый номер помещения 22:63:030315:2566, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.11.2023 года (л.д. 13-17), а также договором купли-продажи нежилого помещения от 14.11.2023 года (л.д. 18-19).

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, Литера А офис № о4 (инвентарный номер 338534), подготовленным публично-правовой компанией «Роскадастр» (ППК» Роскадастр») по состоянию на 14.03.2024 года – общая площадь помещения составляет 85,60 кв.м. (л.д. 44-48).

В соответствии с техническим заключением № 2263/260324/02/0092 от 26.03.2024 года (л.д. 28-43), подготовленным публично-правовой компанией «Роскадастр» (ППК» Роскадастр»), по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций нежилого помещения 04, расположенного на первом этаже жилого дома (лит.А) по адресу: г. Барнаул, пр-т Энергетиков, 14 после перепланировки и переустройства установлено следующее:

Демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком, разделяющей помещения санузла поз.3, туалета поз.4 и кабинета поз.5 (стр. 8 Приложения №14);

 Дверной проем в стене между помещениями поз.З и поз.6 (стр. 8 Приложения №14) зашит гипсокартоном (стр. 9 Приложения №14);

 Демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком, разделяющая тамбур поз.1 и холл поз.2 (стр. 8 Приложения №14), в результате образовано помещение поз.1 (стр. 9 Приложения №14);

 В проеме стены, разделяющей холл поз.2 и кабинет поз.5 демонтирован дверной блок (стр. 8 Приложения №14);

В помещении поз.1 выполнена декоративная перегородка (стр. 9 Приложения №14);

Выполнена перегородка из гипсокартона по металлическому каркасу с дверным проемом. Разделяющая помещения поз.2 и поз.З (стр. 9 Приложения №14);

Выполнена перегородка из гипсокартона по металлическому каркасу с дверным блоком, Разделяющая туалет поз. 8 и помещение поз.7 (стр. 9 Приложения №14);

 Выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверным проемом, разделяющие помещения поз.4 и поз.З (стр. 9 Приложения №14);

 В туалете поз.8 выполнена обшивка стояков гипсокартоном с устройством смотровых люков для обслуживания инженерных коммуникаций, установлены унитаз и раковина (стр. 9 Приложения №14).

При этом инженером было установлено, что несущие стены дефектов и повреждений не имеют. Элементы междуэтажного перекрытия повреждений не имеют. Местоположение стояков водоснабжения и канализации, обслуживающих сантехнические приборы, осталось проектным. Водоснабжение сантехнических приборов осуществлено путем соединения их гибкими шлангами и металлопластиковыми трубами, с существующими стояками. Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществлено путем соединения их с существующей разводкой к канализационному стояку. Подсоединение сантехнических приборов выполнено в соответствии с требованиями СПЗО. 13330.2020. В помещениях приток воздуха осуществляется через регулируемые оконные створки, что соответствует требованиям СП 54. 13330.2022 п.9.10. Вытяжная вентиляция из туалета осуществляется через существующий вентиляционный канал. Вентиляция помещений осуществляется через оконные створки, что соответствует требованиям СП 54.13330.2022 п.9.11. Естественное освещение помещений осуществляется через оконные створки, что соответствует СП 54.13330.2022 п.7.12. Гидроизоляция пола туалета выполнена керамической плиткой по цементно-песчаной стяжке с применением гидроизоляционного материала. Стены облицованы керамической плиткой. В результате перепланировки, изменения методики подсчета площадей (согласно п. 11.2 Приложение №2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 в площадь нежилого помещения включается площадь балконов, лоджий) общая площадь нежилого помещения 04 увеличилась и составляет 85,6 кв.м.

Согласно выводам заключения, самовольно выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения 04, расположенного на первом этаже жилого дома по проспекту Энергетиков, 14 в городе Барнауле не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

16.02.2024 года истец получил от Администрации Индустриального района города Барнаула Уведомление №200/10-102/исх-422 от 16.02.2024 года и уведомление №200/11-102/иех-420 от 16.02.2024 года с требованием привести нежилое помещение в первоначальное состояние в срок до 16.04.2024 года, либо узаконить самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в судебном порядке.

Указанное уведомление направлено истцу по результатам осмотра нежилого помещения, проведенного представителем ответчика. Осмотр проведен на основании жалобы, поданной жильцом многоквартирного дома на истца. При осмотре представителем ответчика выявлена перепланировка, осуществленная предыдущим собственником помещения. О наличии указанной перепланировки истец узнал только после осмотра.

12.03.2024 года истец подал заявление о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с целью получения разрешения на проведение переустройства и (или) перепланировки помещения, что подтверждается уведомлением из портала государственных услуг РФ (Приложение №12). При подаче заявления истцу разъяснили, что в выдаче разрешения ему будет отказано по причине наличия ранее обнаруженной самовольной перепланировки. Также Истцу разъяснили его право на обращение в суд для узаконения перепланировки и (или) переустройства, в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

14.03.2024 года истец получил от ответчика постановление № 362 от 29.03.2024 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Барнаул, пр-т. Энергетиков, д. 14, пом. о4. Ответчик отказал истцу в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по причине того, что работы по переустройству и перепланировке помещения фактически завершены истцом. При этом в Постановлении № 362 от 29.03.2024 года ответчик указал на право истца обратиться в суд для сохранения помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Таким образом, по мнению истца, переустроенное и (или) перепланированное состояние нежилого помещения, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, из чего следует, что на основании решения суда спорный объект может быть сохранен в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его  другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из положений статьи 14, частей 2, 6, 9, 10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Для нежилого помещения законом особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно статьям 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1-3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно  пункту 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно сохранение жилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит запрета                            и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 частью 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность судебной легализации результатов самовольной (то есть, в том числе проведенной в отсутствие решения управомоченного органа местного самоуправления) перепланировки помещений, расположенных, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 18-КГ18-86.

Указанное, предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений.

Как указано выше (в пункте 29 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), критерием является установление того, создан ли в результате новый объект недвижимости. Оборудование и, тем более, закладывание дверных проемов в межкомнатных перегородках с очевидностью новый объект недвижимости создавать не может. Выполненные истцом работы относятся именно к перепланировке помещений, поскольку меняют техническое описание объекта в части изображения дверных проемов на техническом плане.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что в нежилом помещении о4, кадастровый номер: 22:63:030315:2566, расположенном на 1-м этаже в многоквартирном доме по адресу: <...>, фактически выполнены работы по изменению конфигурации помещения, что повлекло за собой изменение общей площади нежилого помещения (увеличилась), при этом этажность, строительный объем помещения остался неизменным.

Согласно выводам заключения, самовольно выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения 04, расположенного на первом этаже жилого дома по проспекту Энергетиков, 14 в городе Барнауле не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Следовательно, сохранение нежилого помещения о4, кадастровый номер: 22:63:030315:2566, расположенного на 1-м этаже в многоквартирном доме по адресу: <...>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 14 марта 2024 года, возможно.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения.

Следовательно, у истца отсутствует возможность узаконить перепланировку на спорное помещение в административном порядке.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относится на истца. При подаче искового заявления истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.

         Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение о4, кадастровый номер: 22:63:030315:2566, расположенное на 1-м этаже в многоквартирном доме по адресу: <...>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 14 марта 2024 года.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              Я.В. Захарова