Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А66-9265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9265/2017
г.Тверь
21 июля 2017 года


(резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г.Ржев

к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ржеве и Ржевском районе Тверской области (межрайонное), г.Ржев,

о признании недействительным решения от 24.05.2017 №078S19170007962 в части,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в суд с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ржеве и Ржевском районе Тверской области (межрайонное), г.Ржев (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 24.05.2017 №078S19170007962 в части наложения штрафа – уменьшить размер штрафа.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, просит расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе, независимо от исхода дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен должным образом. Дело рассматривается в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в ходе проверки установлено, что заявителем несвоевременно представлена ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2016 года (срок представления – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, фактически отчетность представлена 10.04.2017), о чем составлен акт от 12.04.2017 года № 078S18170007408.

По результатам рассмотрения указанного акта Управлением вынесено решение от 24.05.2017 №078S19170007962 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование за нарушение части 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с вынесением штрафа в размере 330 000 руб.

Заявитель с указанным решением Управления не согласился и обратился в суд с оспариваем данного решения в части наложения штрафа.

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям статей 5. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). Следовательно, срок представления сведений за февраль 2017 года - не позднее 15.03.2017.

В ходе проверки, проведенной в отношении Учреждения, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2017 года. Управлениемвыявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года представлены Учреждением в Управление по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота 10.04.2017.

Частью четвертой ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

24.04.2017 г. Управлением вынесено Решение № 078S19170007962 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 330 000 руб.

Поскольку заявитель представил сведения с нарушением установленного срока, то решением Управления обоснованно предложено уплатить указанный штраф.

Факт правонарушения заявителем не оспаривается, в связи с этим суд приходит к выводу о доказанности факта совершения нарушения,

Правовых оснований для снижения суммы штрафа у Управления не имелось.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 г. № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае оспариваемые решения Пенсионного фонда приняты без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к Заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 г. № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание статус ответчика (федеральное казенное учреждение), характер совершенного заинтересованным лицом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица в совершении правонарушения, а именно: совершение данного правонарушения впервые; отсутствие со стороны заинтересованного лица систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования, несущественный срок просрочки представления сведений, суд считает возможным признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области от 24.05.2017 №078S19170007962 в части начисления финансовой санкции в размере 330 000 руб. снизив его до 10 000 руб.

Учитывая, что снижение суммы штрафа произведено судом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласие ответчик на оставление госпошлины на нем, независимо от исхода дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежит оставлению на заявителе.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области (Межрайонное) от 24.05.2017 № 078S19170007962 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 330 000 руб., снизив его до 10 000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева