Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А19-5007/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-5007/2017

«02» августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.07.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.08.2017 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Ирмет» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 30.12.2016г. №30-01-48/249 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2446 рублей 30 копеек, доначисленных сумм пени в размере 1239 рублей 34 копейки, страховых взносов в размере 12231 рубль 52 копейки,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

Акционерное общество «Ирмет» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – Управление Пенсионного фонда) от 30.12.2016г. №30-01-48/249 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2446 рублей 30 копеек, доначисленных сумм пени в размере 1239 рублей 34 копейки, страховых взносов в размере 12231 рубль 52 копейки.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении. В качестве основания признания недействительным оспариваемого решения указал на отсутствие у страхователя оснований для исчисления страховых взносов по дополнительному тарифу.

Представитель Управления Пенсионного фонда требования не признал, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В судебном заседании 25.07.2017г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 26.07.2017г.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерного общества «Ирмет» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 04.07.2016г. №30-01-45/156 о проведении выездной проверки должностным лицом Управления Пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования плательщиком страховых взносов Акционерным обществом «Ирмет», в результате которой Управлением Пенсионного фонда сделан вывод о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов за 2013, 2014, 2015 годы по основному тарифу – 13 600 рублей 69 копеек; по дополнительному тарифу в размере 611 575 рублей 97 копеек согласно части 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 01.11.2016г. №30-01-47/219, по результатам рассмотрения которого Управлением Пенсионного фонда 30.12.2016г. принято решение №30-01-48/249 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно п. 1 которого Акционерное общество «Ирмет» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 183 рубля 46 копеек, также Обществу предложено уплатить недоимку в общем размере 15 917 рублей 30 копеек, пени в общем размере 1 826 рублей 85 копеек, отразить по строке 120 «Доначислено страховых взносов с начала расчетного периода» раздела 1 расчета страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (форма РСВ-1 ПФР) за 2016 год сумму начисленных страховых взносов в размере 15 917 рублей 30 копеек и представить корректирующие формы индивидуальных сведений.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда от 30.12.2016г. №30-01-48/249 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2446 рублей 30 копеек, доначисленных сумм пени в размере 1239 рублей 34 копейки, страховых взносов в размере 12231 рубль 52 копейки, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Акционерное общество «Ирмет», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом №212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу положений статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ Акционерное общество «Ирмет» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.

На основании пункта 1 статьи 18, подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Как установлено пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Судом установлено, что основанием, в том числе, для вынесения Управлением Пенсионного фонда оспариваемого решения от 30.12.2016г. № №30-01-48/249, послужил вывод о занижении Акционерным обществом «Ирмет» базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат, произведенных электросварщикам ручной сварки ФИО4 и ФИО5

Оспаривая данное решения в указанной части, заявитель указал, что электросварщики ручной сварки ФИО4 и ФИО5 в течение рабочего дня были заняты данным видом работ менее 80 процентов рабочего времени. В связи с чем, у заявителя не было оснований для исчисления страховых взносов по дополнительному тарифу.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 58.3 Федерального закона №212-ФЗ, статье 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпунктах 1-2 пункта 1 статьи 27 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют трудовой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом к работникам, занятым на указанных видах работ, на основании раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, относятся электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона №173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 (далее - Правила).

Согласно пунктам 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Под полным рабочим днем, в силу с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Таким образом, если работник занят на работах, предусмотренных подпунктами 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ в течении неполного рабочего дня, периоды выполнения этих работ не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем у плательщика страховых взносов не возникает обязанность применять дополнительные тарифы страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 27.05.2016г. №309-КГ16-4485 по делу №А47-2495/2015. Также согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 24.12.2015г. №301-КГ15-17887 по делу №А82-19103/2014, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.09.2015г. №Ф01-3734/2015 по делу №А82-19103/2014, постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2017г. по делу №А19-14688/2016, право на досрочное назначение трудовой пенсии у работника, занятого не полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками, не возникает. При этом уплата страховых взносов по дополнительному тарифу ставится в прямую связь с правом работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени фактически отработанного каждым работником.

Как установлено судом и следует из материалов дела, занятость работников АО «Ирмет» ФИО4 и ФИО5 на работах с опасными и вредными условиями труда оформлена трудовыми договорами, личными карточками работника, должностными инструкциями, нормированными заданиями, журналом инструктажа.

Вместе с тем, электросварщики ручной сварки ФИО4 и ФИО5 в течение рабочего дня были заняты данным видом работ менее 80 процентов рабочего времени.

Доказательств того, что указанные в оспариваемом решении спорные периоды занятости работников Общества включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Управлением Пенсионного фонда не установлено и в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 и ФИО5 работали у заявителя с занятостью на рабочем месте с вредными и тяжелыми условиями труда менее 80 процентов времени, суд, приходит к выводу об отсутствии у АО «Ирмет», в данном случае, оснований для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу по вышеизложенным основаниям.

Доводы пенсионного фонда о том, что закон № 212-ФЗ не связывает определение базы для уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу с наличием у работника права на досрочную пенсию, отклоняются, как не соответствующие смыслу закона: уплата страховых взносов как раз и осуществляется за каждого конкретного работника, поскольку это влияет на его права по получению последующих выплат, в том числе пенсионных.

Данные доводы УПФ, в том числе, со ссылками на наличие разъяснений Пенсионного фонда РФ, с иной позицией, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает оспариваемое решение Пенсионного фонда от 30.12.2016г. № 30-01-48/249 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, доначислении страховых взносов и пени в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2446 рублей 30 копеек, доначисленных сумм пени в размере 1239 рублей 34 копейки, страховых взносов в размере 12231 рубль 52 копейки, незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При изложенных обстоятельствах, требования Акционерного общества «Ирмет» подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом указанных положений, суд считает необходимым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, что, по мнению суда, является достаточным указанием для восстановления нарушенных прав заявителя.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 30.12.2016г. № 30-01-48/249 в части привлечения Акционерного общества «Ирмет» к ответственности в виде штрафа в сумме 2446 рублей 30 копеек, доначисленных сумм пени в размере 1239 рублей 34 копейки, страховых взносов в размере 12231 рубль 52 копейки за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска в пользу Акционерного общества «Ирмет» (ОГРН<***>; ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина