Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А56-154168/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-154168/2018
08 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Ангел-Максима» (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, Белинского 11 лит. А пом. 6-Н, ОГРН: 1157847314415);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, пр. Смольный, 1/Б, ОГРН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон» (адрес: Россия 197046, г. Санкт-Петербург, Малая Посадская 17 лит. А пом. 21-н оф. 9, ОГРН: 1187847187747)

об обязании Комитет в установленном порядке принять распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению от 06.06.2018 №37542-32/18.

при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 01.12.2018)

- от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 26.12.2018)

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ангел-Максима» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании незаконным распоряжения от 20.11.2018 №2507-РКЗ и решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 08.11.2018 №84345-39, просило обязать Комитет в установленном порядке принять распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по своему заявлению от 06.06.2018 №37542-32/18.

Представители Общества и Комитета присутствовали в судебном заседании. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон» , извещенное надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, представителя не направило.

Заявитель поддержал требования в полном объеме, ходатайствовал об истребовании из Комитета землеустроительного дела, сформированного в отношении земельного участка, предоставленного третьему лицу, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон». Комитет относительно заявленного ходатайства возражал, представил отзыв на заявление с приложением копий материалов истребуемого дела.

В удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств судом отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 159 АПК РФ, обязанность по доказыванию в данном деле частью 1 статьи 65 АПК РФ возложена на Комитет, который представил все необходимые, по его мнению, документы.

Суд перешел к рассмотрению дела по существу в порядке статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Порядок предоставления в аренду земельного участка без проведения торгови предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьей 39.14, статьей 39.15 ЗК РФ.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с частью 31 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.15 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2015 №800 утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Согласно установленному порядку, в целях определения возможности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в указанных в заявлении целях СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в рамках материально-технического обеспечения реализации полномочий Комитета направляются запросы в профильные органы исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Учитывая изложенное, предоставление земельного участка в аренду зависит не только от волеизъявления заинтересованного лица в заключении договора аренды, Комитета, но и от согласия иных органов государственной власти. Комитет при принятии решения исходит из сведений, поступивших в ответ на направленные им запросы.

Так, к заявлению Обществом была приобщена схема земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой из границ земельного участка, планируемого к образованию, не были исключены объекты недвижимости, сведения о правах на которые отсутствуют. Также, согласно заключению КГА, испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, включенного в Отраслевую схему развития и размещения объектов здравоохранения на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2018 № 783 (в редакции от 21.05.2015) (табл. 11, п. 1.11.7, ПГССМП пос. Шушары).

Третьим лицом к заявлению была приложена схема на кадастровом плане территории, согласно которой из границ земельного участка объекты недвижимости были исключены. В заключении КГА информация о включении территории в Отраслевую схему отсутствовала. Таким образом, оспариваемый отказ Комитета соответствует законодательству и основания для его обязания принять распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Обществу не имеется.

Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании заявления третьего лица было издано после направленного отказа Обществу, в связи с чем очередность рассмотрения заявлений была соблюдена. Оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.