Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А40-175658/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года

Дело № А40-175658/2023-144-1354

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

третье лицо: ОГОРОДНИЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "ПАРНИКИ"

о признании незаконным уведомления от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-3091234/4

с участием:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 28.12.2022 № 33-Д-1619/22, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 24.01.2023 № Д-31, диплом)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, протокол № 1 от 12.01.2022)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-3091234/4.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Третье лицо требования отклонило по устно изложенным доводам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Из содержания заявления следует, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120117:329 площадью 18 373 кв.м по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, д. Николо-Хованское зарегистрировано право собственности ОНТ «Парники», ИНН: <***>, ОГРН: <***> (запись от 11.03.2022 № 50:21:0120117:329-77/072/2022-1).

Определением Щербинского районного суда г. Москвы от 05.09.2022 по делу № 2-12257/22 произведен поворот исполнения решения суда от 28.04.2021 по делу № 2-1327/2021 по иску ОНТ «Парники» к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120117:329, путем погашения в ЕГРН записи о праве собственности ОНТ «Парники» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120117:329.

Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности ОНТ «Парники» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120117:329.

Вместе с тем уведомлением от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-3091234/4 Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности ОНТ «Парники» в отношении земельного участка. В качестве основания для отказа в уведомлении указано, что на официальном сайте для размещения информации https://mos-gorsud.ru/ отсутствует публикация процессуального документа. Для принятия правомерного решения, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации перехода прав, Управлением направлен запрос в Щербинский районный суд г. Москвы. Ответ на запрос не поступил.

Не согласившись с указанным решением Управления Росреестра по Москве, посчитав его незаконным необоснованным и нарушающим права и законные интересы ДГИ г. Москвы, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным обжалуемого решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее -ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ДГИ г. Москвы обратился в Управление за регистрацией прекращения права собственности ОНТ «Парники» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120117:329, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, д. Николо-Хованское.

Государственным регистратором 08.02.2023 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-3091234 на основании п.5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В связи с неустранением причин приостановления 10.05.2023 в проведении регистрационных действий отказано.

Исходя из норм ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона о регистрации).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Исходя из норм ч. 5 ст. 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, как установлено ответчиком в ходе рассмотрения представленного заявителем пакета документов, на официальном сайте для размещения информации https://www.mos-gorsud.ru/ публикация данного процессуального документа(представленного заявителем) отсутствует.

Руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В связи с чем, для принятия правомерного решения о проведении государственной регистрации, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права, в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства, а также прав и интересов третьих лиц, в рамках ст. 19 Закона о регистрации и норм Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с целью получения дополнительной информации ранее Управлением направлен соответствующий запрос в адрес Щербинского районного суда г. Москвы.

Однако, ответ на указанный запрос до окончания срока приостановления регистрационных действий не поступил.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что решение Щербинского районного суда города Москвы от 05.09.2022 г. по делу № 02-12257/2022 отменено апелляционным определением Московского городского суда от 28.09.2023 г., принято новое решение. В адрес Управления данное решение не поступало, на официальном сайте суда не опубликовано.

Более того, судом установлено, что Апелляционным определением Московского городского суда от 28.09.2023 по делу № 2-12257/2022 решение Щербинского районного суда г. Москвы от 05.09.2022 отменено. По делу принято новое решение, согласно которому, за ОНТ «Парники» признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120117:329.

С учетом изложенного следует, что у ОНТ «Парники» имеется право собственности в отношении спорного земельного участка, исходя из представленных в материалы дела доказательств.

При этом документов, подтверждающих прекращение права собственности ОНТ «Парники», на указанный земельный участок в Управление Росреестра по г. Москве не поступило и в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства препятствуют осуществлению регистрации прекращения права собственности ОНТ «Парники» в отношении вышеуказанного земельного участка.

Указанное свидетельствует о наличии спора о праве, что недопустимо в рамках рассмотрения спора в порядке гл. 24 АПК РФ.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение, оформленное уведомлением от 10.05.2023 № КУВД-001/2023-3091234/4 об отказе государственной регистрации прав соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 75, 110, 167-170, 176, 181, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили