Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А56-81187/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81187/2019
13 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЛАКОР"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о признании незаконным отказа об освобождении от солидарной обязанности

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2019, ФИО3 по доверенности от 26.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 26.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лакор» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – Таможенный орган) о признании незаконным отказа об освобождении от солидарной обязанности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей обеспечили.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, представитель таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд изучив материалы дела, с учетом позиций сторон, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Заявитель по договору на оказание услуг таможенного представителя от 20.07.2019 № 0306/01-18-116, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Виломикс Рус», оформил декларации на товары №№ 10216170/120918/0096576, 10216170/101018/0108812, 10216170/141018/0110175, 10216170/171018/0112183, 10216170/241018/0115481, 10216170/011118/0119351, 10216170/071118/0122051, 10216170/151118/0126169, 10216170/221118/0129334, 10216170/291118/0132720, 10216170/061218/0136783, 10216170/131218/0141249, 10216170/211218/0146411.

По результатам камеральной таможенной проверки Балтийской таможней принято решение об отказе в применении к товарам, заявленным в вышеуказанных декларациях – премиксы различных артикулов, ставки НДС 10%, акт проверки № 10216000/210/160519/А000097.

В результате отказа Балтийской таможни в применении ставки НДС 10 % в отношении ввезенных по указанным декларациям кормовых добавок – премиксов различных артикулов у заявителя как таможенного представителя возникла солидарная обязанность с декларантом (обществом с ограниченной ответственностью «Виломикс Рус») по уплате дополнительно начисленного налога на добавленную стоимость, предварительно определенного Таможенным органом в размере 22 754 384 руб. 34 коп.

В соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 Кодекса;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Пунктом 7 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Общество полагает, что солидарная обязанность по уплате таможенных платежей у таможенного представителя возникает только в случае установления факта, свидетельствующего о том, что таможенный представитель знал или должен был знать о незаконном характере перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 данного Кодекса.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС. Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (подпункт 5).

Согласно части 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08.02.2011 №191-0-0, разъяснено, что деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. При этом, часть 7 статьи 346 Закона о таможенном регулировании говорит об обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей, а не об ответственности, следовательно, вопрос наличия вины и причастности таможенного представителя к незаконному ввозу теряет смысл.

Неосведомленность таможенного представителя о незаконном перемещении декларантом товара через таможенную границу Союза не имеет правового значения для определения обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей. В случае возложения обязанности по уплате таможенных платежей на таможенного представителя необходимо лишь установить факт недостоверного декларирования, а также установить специальный статус лица, осуществлявшего декларирование (таможенный представитель). Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 №2738-0, предоставленное субъекту таможенных правоотношений (таможенному представителю) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы, в свою очередь, не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем исполнение обязательств в имущественных отношениях. Доказательств принятия таких мер заявителем не представлено.

Кроме того, ООО «Лакор» в заявлении ссылается на позицию Минфина России, изложенную в письме от 24.06.2019 № 03-10-11/45873. Вместе с тем указанное письмо носит разъяснительный характер, не является нормативно-правовым актом, обязательным к применению.

Перечнем кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908, утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень). В данный перечень включаются продукты, используемые для кормления животных, классифицирующиеся в товарной позиции 2309 ТН ВЭД.

Исходя из примечания к Перечню, при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. Таким образом, таможенный представитель как лицо, осуществляющее деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе, не могла не знать о необходимости соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства № 908, для применения в отношении анализируемого товара пониженной ставки НДС в размере 10%.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, требования Общества о признании незаконным отказа об освобождении от солидарной обязанности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.