Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А60-71844/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71844/2023
26 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В. Артепалихиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Каргаполовой рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО ПК ТРОЙКА ГРУПП (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 940 212,20 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №12-5 от 09.01.2024,

от ответчика: неявка, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство здравоохранения Свердловской области обратилось в суд с иском к ООО ПК ТРОЙКА ГРУПП о взыскании штрафа в размере 7 940 212,20 руб.

От ответчика 02.02.2024 поступил отзыв на иск, в котором против заявленных требований возражает, наставая на отсутствии основания для начисления штрафа.

Истец заявленные требования поддержал.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От истца 12.03.2024 поступили возражения на отзыв.

От ответчика 18.03.2024 поступил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

между Министерством здравоохранения Свердловской области и ООО ПК «Тройка Групп» заключен государственный контракт от 23.05.2022 №01622000118220008800001 (далее - контракт) на поставку зданий сборных из металла (модульные здания фельдшерско-акушерских пунктов).

Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязуется поставить получателям с привлечением соисполнителей здания сборные из металла (модульные здания фельдшерско-акушерских пунктов) по наименованию, количеству, ассортименту и характеристикам согласно спецификации (приложение № 1) и техническим требованиям (приложение № 2).

Пунктом 1.3 технических характеристик (приложение № 2) установлено, что габаритный размер блок-контейнера по основанию, длина должен составлять 10 м.

Обращаясь в суд, истец указывает, что в ходе контрольных мероприятий Министерства финансов Свердловской области в финансово-бюджетной сфере на 2023 год установлено, что ООО ПК «Тройка Групп» по государственному контракту от 23.05.2022 № 01622000118220008800001 поставлены блок-контейнеры размер которых по основанию (длина) фактически составляет 9,0 м вместо 10,0 м, установленных п. 1.3 технических требований, что подтверждается актом выездной проверки в Министерстве здравоохранения Свердловской области от 29.05.2023 № 36 (стр. 33-34).

Согласно п.п. 7.1, 7.5, 7.7, контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов и рассчитывается как процент цены контракта или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Согласно п. 2.2 контракта цена каждого отдельного этапа исполнения контракта составила 8 822 458 рублей 02 копейки. Таким образом, 5 процентов от цены этапа контракта составляет 441 122 рубля 90 копеек.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с иском о взыскании штрафа в размере 7 940 212,20 руб. из расчета 441 122 рубля 90 копеек * 18 (этапов).

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно положениям пп «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (в ред. от 31.12.2021 г. Постановления Правительства РФ №2594) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По условиям Государственного контракта № 01622000118220008800001 (ИКЗ № 222666001041566710100100110060000244) (п.4.9) работы по монтажу Товара, осуществляемые Поставщиком, включают:

- установку основания и фундамента в зависимости от местных геологических условий;

- установку и сборку модульного здания (включая реализацию согласованных планировочных решений);Благоустройство и ограждение территории:

- благоустройство территории: отмостка из бетона или асфальта шириной не менее 500 мм, или тротуарной плитки размером не менее 500x500x60 мм;

- контейнер металлический под мусор (не менее 1 шт.) объемом не менее 0,6 куб. м;

- устройство пешеходной дорожки к крыльцу и пандусу из тротуарной плитки шириной не менее 1,5 метра, протяженностью 4-5 метров, в зависимости от условий местности, в соответствии с требованиями нормативной документации;

-оборудование закрытой площадки для твёрдых бытовых отходов в соответствии с СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-ограждение территории: забор из 3д панелей (высота панели не менее 1м, ширина панели не менее 2,5 м, размер ячейки не менее 50x200 мм, диаметр прутка не менее 3 мм, покрытие полимерное) по периметру здания на расстоянии 4 -5 метров от здания;

Согласно п 2.2. Цена контракта составляет 158 804 244 (Сто пятьдесят восемь миллионов восемьсот четыре тысячи двести сорок четыре) рубля 36 копеек, НДС 20% 26 467 374 (Двадцать шесть миллионов четыреста шестьдесят семь тысяч триста семьдесят четыре) рубля 06 копеек (далее - цена контракта).

Таким образом, все указанные работы входят в понятие цена контракта, без выделенной стоимости одного модульного здания - ФАЛА.

В ответ на выставленное требование от ООО ПК «Тройка Групп» направлено письмо от 17.10.2023 № 460/2023 с признанием суммы выставленного штрафа и с просьбой списать сумму начисленной неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 (далее - Постановление № 340) внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Ранее в Правилах № 783 речь шла о списаниях неустоек, которые были начислены поставщику (подрядчику, исполнителю) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по контракту (контрактам) в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах. В связи с исключением из названия текста документа формулировки «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» порядок списания неустоек стал бессрочным.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (Письмо Минфина России от 05.11.2020 № 24-03-07/96312). Исключение составляют контракты, по которым (п. 2 Правил № 783): а) общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет их списание за исключением случаев, предусмотренных пп. «в»-«д» данного пункта.

Согласно п. 7 правил №783 поставщик подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Таким образом, учитывая, что неустойка, заявленная истцом, не превышает 5 процентов цены контракта, она подлежит списанию.

Работы, выполненные в рамках контракта, приняты истцом, результат работ используется в настоящее время.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании п.п.1.1 п.1 ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ, постольку вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья М.В. Артепалихина