Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А76-21681/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-21681/2018
28 сентября 2018 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2018 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное), ОГРН <***>,

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница г. Златоуст», ОГРН <***>, г. Златоуст Челябинской области,

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 958 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 4 от 04.07.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд) 09.07.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская больница г. Златоуст» (далее – ответчик, ГБУЗ «ГДБ г. Златоуст») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 958 500 руб., выразившееся в представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – май-ноябрь 2016 года.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал. Дополнительно указал на то, что несвоевременно представление сведений о застрахованных лицах за столь длительный период привело к неправильному расчету страховых выплат работникам страхователя, являющимися пенсионерами (л.д. 99-104).

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 109, 144-145). Указывает на то, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за спорный период представлялись страхователем только в отношении вновь принятых сотрудников после консультации главного бухгалтера с работниками территориального отделения пенсионного Фонда. Обнаружив ошибку, страхователь самостоятельно устранил нарушения и представил дополняющие сведения за спорный период, в связи с чем, в рассматриваемом случае не может быть привлечен к ответственности.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ГБУЗ «ГДБ г. Златоуст» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда и является плательщиком страховых взносов.

Страхователем за период с мая по ноябрь 2016 года представлялись сведения индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах (исходная форма СЗВ-М):

- за май 2016 года в отношении 5 застрахованных лиц сведения представлены 31.05.2016;

- за июнь 2016 года в отношении 9застрахованных лиц сведения представлены 04.07.2016;

- за июль 2016 года в отношении 15 застрахованных лиц сведения представлены 03.08.2016;

- за август 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц сведения представлены 05.09.2016, 29.09.2016;

- за сентябрь 2016 года в отношении 4 застрахованных лиц сведения представлены 05.10.2016;

- за октябрь 2016 года в отношении 9 застрахованных лиц сведения представлены 02.11.2016;

- за ноябрь 2016 года в отношении 10 застрахованных лиц сведения представлены 06.12.2016.

Сведения за указанный период представлены страхователем в установленный законом срок и приняты Фондом.

После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц, страхователем за спорный период подставлены дополняющие сведения (дополняющая форма СЗВ-М):

- за май 2016 года в отношении 272 застрахованных лиц сведения представлены 11.01.2017;

- за июнь 2016 года в отношении 273 застрахованных лиц сведения представлены 22.12.2016;

- за июль 2016 года в отношении 274 застрахованных лиц сведения представлены 11.01.2017;

- за август 2016 года в отношении 279 застрахованных лиц сведения представлены 11.01.2017;

- за сентябрь 2016 года в отношении 279 застрахованных лиц сведения представлены 11.01.2017;

- за октябрь 2016 года в отношении 270 застрахованных лиц сведения представлены 11.01.2017;

- за ноябрь 2016 года в отношении 271 застрахованное лицо сведения представлены 11.01.2017.

Фондом 23.01.2018 проведена проверка достоверности и правильности представленных страхователем сведений, по результатам которой вынесены акты от 23.01.2018 № 084S18180001170, № 084S18180001171, № 084S18180001172, № 084S18180001174, № 084S18180001176, № 084S18180001177, № 084S18180001178 (л.д. 63-70).

ГБУЗ «ГДБ г. Златоуст» на акт представлены объяснения (л.д. 73), в которых страхователь ссылается на то, что ввиду ошибки главного бухгалтера ФИО3 сведения за спорный период представлялись только в отношении вновь принятых сотрудников, в после обнаружения ошибки ответчик устранил ошибку и представил сведений в отношении всех застрахованных лиц за спорный период.

Рассмотрев акты, Фондом 01.03.2018 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в спорный период и применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, содержащегося в дополнительных формах:

- за май 2016 года решение № 084S19180004217 - 136 000 руб.;

- за июнь 2016 года решение № 084S19180004218 - 136 500 руб.;

- за июль 2016 года решение № 084S19180004219 - 137 000 руб.;

- за август 2016 года решение № 084S19180004221 - 139 500 руб.;

- за сентябрь 2016 года решение № 084S19180004223 - 139 000 руб.;

- за октябрь 2016 года решение № 084S19180004224 - 135 000 руб.;

- за ноябрь 2016 года решение № 084S19180004225 - 135 500 руб.

Итого за спорный период сумма финансовых санкций составила 958 500 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в периоды до 01.01.2017), и не позднее 15-го числа (с 01.01.2017 года), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявитель вначале представил сведения о застрахованных лицах за спорный период в установленный срок. Сведения с типом формы «дополняющая» за спорный период представлены за пределами срока. Указанные действия Фонд оценил как представление «недостоверных и неполных» сведений и применил ответственность.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, требование заявителя не подлежат удовлетворению.

Довод заявителя о наличии претензий по работникам ответчика, являющимися пенсионерами, судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не подлежат исследованию при решении вопроса о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), её взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.В. Орлов