Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А60-8397/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-8397/2021
27 мая 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании предоставить документы,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: ФИО2, представитель по доверенности №878 от 11.01.2021, предъявлены паспорт и диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Третьему лицу процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить документы для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в многоквартирных жилых домах по адресам: Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, ул. Южная, д. 41 с кадастровым номером 56:11:0000000:589; Оренбургская область, ЗАТО Комаровский ул. Комарова, д. 10а с кадастровым номером 56:11:0000000:595; Оренбургская область, ЗАТО Комаровский ул. Комарова, д. 11 с кадастровым номером 56:11:0000000:588; Оренбургская область, ЗАТО Комаровский ул. Комарова, д. 13 с кадастровым номером 56:11:0000000:592; а именно:

- о площади отмежеванных земельных участков (если таковые имеются) под МКД;

- об общей площадь квартир (помещений) в отдельности каждого МКД;

- о площади лестничных клеток и подвалов (если таковые имеются) в отдельности на каждый МКД;

- копии технических паспортов на МКД;

- технические характеристики систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (протяжённость, схемы, нагрузки, объем потребления, установленные приборы, оборудование и др);

- данные по среднегодовым объемам поставляемых ресурсов за последние 2 года на каждый МКД в отдельно;

- данные о наличии\отсутствии ОДПУ, ИПУ (с указанием сроков поверки) и схемах (местах) их установки;

- акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на имеющиеся инженерные системы на каждый МКД в отдельности;

- документы (при их наличии) от контролирующих (фискальных) органов, предписывающие мероприятия, связанные с устранением нарушений в сфере эксплуатации всех элементов МКД.

Определением суда от 05.03.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

17.03.2021 от ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик сообщил, что указанные документы в его распоряжении отсутствуют. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда от 30.03.2021 дело назначено к судебному разбирательству. К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, в порядке ст.51 АПК РФ.

26.04.2021 от ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв с приложениями приобщен к материалам дела.

Определением суда от 26.04.2021 судебное заседание отложено.

21.05.2021 от ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России поступили пояснения (приобщены к материалам дела).

В судебном заседании 24.05.2021 ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела приказа от 30.03.2021 №911, единоличного решения от 20.02.2020. Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрация городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить документы для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в многоквартирных жилых домах.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Спорные здания, расположенные по адресам: Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, ул. Южная, д.41, ул. Комарова, <...>, д.13 находятся в собственности Российской Федерации.

Здание, расположенное по адресу Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, ул. Южная, д.41 находилось на праве оперативного управления у ответчика с 18.01.20219 (согласно выписке из ЕГРН).

Здание, расположенное по адресу Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, ул. Комарова, д. 10а находилось на праве оперативного управления у ответчика с 21.01.2019 (согласно выписке из ЕГРН).

Здание, расположенное по адресу Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, ул. Комарова, д. 11 находилось на праве оперативного управления у ответчика с 08.02.2019 (согласно выписке из ЕГРН).

Здание, расположенное по адресу Оренбургская область, ЗАТО Комаровский, ул. Комарова, д. 13 находилось на праве оперативного управления у ответчика с 18.01.2019 (согласно выписке из ЕГРН).

24.08.2017 единоличным решением собственника всех жилых помещений на основании п. 7 статьи 46 ЖК РФ, управление многоквартирными домами со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации, расположенными в Центральном военном округе, установлено осуществлять управляющей компанией - ФГБУ «Центральное жилищно - коммунальное управление» Минобороны России.

В связи с чем, для управления жилым фондом Минобороны России расположенным в ЗАТО Комаровский по адресам: ул. Комарова дома 10,11,13 и ул. Южная дом 41. 15.09.2017 между Министерством обороны Российской Федерации, осуществляющее правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 3-УЖФ-3.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 20.02.2020 общежитие по адресу: ЗАТО Комаровский, ул. Комарова, 10 единоличным решением собственника исключено из договора управления № 3-УЖФ-3 от 15.09.2017 и актом приема передачи от 04.08.2020 № ЦЖКУ/ЖКО/ЖКС 166 передано в войсковую часть 68545.

Дополнительным соглашением № 18 от 18.02.2021 договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 3-УЖФ-З от 15.09.2017 расторгнут.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.03.2021 № 911 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» жилой фонд Минобороны России, расположенный в ЗАТО Комаровский по адресам: ул. Комарова дома 11,13 и ул. Южная дом 41 закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. 30.04.2021 актами приема-передачи под номерами 8,9,10 включая техническую документацию указанные дома переданы в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пункта 27 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416). В разделе V Правил № 416 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление, передает техническую документацию на дом, иные документы, связанные с управлением домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил по акту приема передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Кодекса (пункт 19 Правил № 416).

Согласно пункту 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491).

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на многоквартирный дом, в п. 26 Правил № 491 поименованы иные связанные с управлением многоквартирным домом документы (открытый перечень).

В пунктах 1.5.1-1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) приведен состав технической документации длительного хранения и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а)документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б)документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в)акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарнотехнического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего болееодного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие ихэксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г)инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства,архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также можетвключать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а)копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б)выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в)заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством

Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г)документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера

действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д)проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е)иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2 и 1.5.3 Правил № 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Таким образом, законодательно предусмотрена обязанность хранения технической документации и иных документов управляющей компанией, установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил № 491, пунктах 1.5.1 – 1.5.3 Правил № 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, установлена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу.

Запрашиваемые истцом документы относятся к перечню документов, предусмотренных пунктами 24, 26 Правил № 491, пунктами 1.5.1 – 1.5.3 Правил № 170.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылается на отсутствие истребуемой документации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что уставом ответчик не наделен полномочиями по управлению жилищным фондом, управляющей организацией спорными домами ФГКУ «Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России избрано не был.

Их разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Доказательств того, что истребуемая документация должника находится у ответчика, в материалы дела не представлено. Факт нахождения истребуемых документов у ответчика доказательствами не подтвержден и не установлен.

Таким образом, суд исходит из того, что законодательно на ответчика не возложена обязанность по нахождению у него испрашиваемой документации. Кроме того, на момент рассмотрения дела по существу, спорные дома выбыли из владения ответчика и переданы иным лицам, что подтверждено актами приема-передачи.

Суд также учитывает, что в материалы дела третьим лицом представлены акты приема передачи спорных помещений, включая всю имеющуюся на них техническую документацию.

Кроме того, спорные помещения в настоящее время не находятся во владении истца.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии истребуемой документации у ответчика в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

Не может быть передана документация, которая изначально у ответчика отсутствовала и ему не передавалась.

При указанных обстоятельствах, учитывая конкретные фактические обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано судом, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца. Между тем, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Плакатина