Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А60-18174/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18174/2017
06 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Кондратьевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18174/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полевской Технический Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.05.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 51 от 28.12.2016;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Полевской Технический Сервис" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения № 235 от 01.03.2017.

От заинтересованного лица поступили материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать, а также ходатайство об объединении дел в одно производство.

Определением от 13 июня 2017 года Арбитражный суд Свердловской области вынес определение об объединение дел №А60-18174/2017, №А60-18191/2017 и №А60-18193/2017 в одно производство.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении заявления об уточнении заявленных требований, согласно которому общество просит: Признать недействительным Решение директора Филиала № 4 ГУ- Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 235 от 01.03.2017г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части выплат произведенных по листку нетрудоспособности № 129848623582, выданный ФИО4 (пособие не принято за счет средств Фонда 17 880,40 рублей, работодателя 2682,06 руб.), листку нетрудоспособности №095123633318, выданный ФИО5(пособие не принято за счет средств Фонда 22 139,26 руб., работодателя 3018, 99 руб.), по листку нетрудоспособности № 155323573282, выданный ФИО6. (пособие не принято за счет средств Фонда -31 466, 86), по листку нетрудоспособности № 0955111604157, выданный ФИО4 (пособие не принято за счет Фонда- 4296,75 руб., за счет работодателя - 2587,05 руб.), а всего расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на сумму 75 783, 27 рублей.

2.Признать решение № 235 н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.03.2017г, вынесенное директором Филиала № 4 ГУ-Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - недействительным в части недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 4 130,10 руб., пени размере 318,56 рублей;

3. Признать решение № 235 об отказе в привлечении плательщик страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 01.03.2017г, вынесенное директором Филиала № 4 ГУ-Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - недействительным в части недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 14 971,47 руб., пени размере 5390, 49 рублей.

В судебном заседании (протокол судебного заседания) общество уточнило требования в части пеней и просит признать недействительным их доначисление «в соответствующей недоимке сумме».

Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

28.09.2016года филиалом № 4 ГУ СРО ФСС было принято решение о проведении документальной выездной проверки страхователя ООО «Полевской Технический Сервис» с целью проверки расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по вопросам начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки заинтересованным лицом вынесены решения, с заявлением об оспаривании которых (в части) общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела видно, что заинтересованным лицом не приняты к зачету суммы, выплаченные в качестве пособий по временной нетрудоспособности, в связи с неправильным (ошибки, неточности) оформлением листков нетрудоспособности:

Листок нетрудоспособности № 129848623582 выданный ФИО4 (пособие не принято за счет средств Фонда 17880,40 руб., работодателя — 2682,06 руб.) 21.04.2014г., период нахождения в стационаре с 07.04.14г. по 29.04.14г, освобождение от работы в первой строке с 07.04.14г. по 21.04.14г., во второй строке с 22.04.14г. По 29.04.14г. При выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения, (п. 19 Порядка выдачи). В строке листка нетрудоспособности "Находился в стационаре" в ячейках "с ХХ.ХХ.ХХХХ" "по ХХ.ХХ. ХХХХ" проставляются соответственно даты начала и окончания стационарного лечения гражданина, в таблице "Освобождение от работы" листка нетрудоспособности делается запись о продолжительности лечения. В случае длительного стационарного лечения и необходимости представления листка нетрудоспособности к оплате в таблице "Освобождение от работы" и строке "Находился в стационаре" указываются соответствующие сроки лечения, в строке "Иное" проставляется соответствующий двухзначный код - "продолжает болеть", (п.58 Порядка выдачи)

Листок нетрудоспособности № 095123633318 выданный ФИО5, (пособие не принято за счет средств Фонда 22139,26руб. работодателя — 3018,99руб.) 20.06.2013г. период нахождения в стационаре с 27.05.13г. по 20.06.13г, освобождение от работы с 27.05.13г. по 20.06.13г., закрыт с кодом «31» - продолжает болеть. 20.06.13г. выдан листок нетрудоспособности (продолжение) № 095123634790 с причиной нетрудоспособности «08» -долечивание в санатории. При направлении на долечивание непосредственно после стационарного лечения в листке нетрудоспособности в строке "Иное" проставляется код «37» "в случае направления на долечивание непосредственно после стационарного лечения"(п.61 Порядка выдачи).

ФИО6. выдан листок нетрудоспособности № 155323573282 (пособие не принято за счет средств Фонда 31466,86 руб.) выдан 31.12.2014г. период освобождения от работы с 13.12.14 по 12.01.15 как дубликат, в строке «дубликат» не проставлена отметка «V». К данному листку приложена справка ГБУЗ СО СООД о том, что листок нетрудоспособности № 155323573282 выдан взамен испорченного листка нетрудоспособности № 155323566141 с 31.12.2014г. по 12.01.2015г. При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности (п. 56 Порядка выдачи). В строке "дубликат V" проставляется отметка "V" в случае, когда в связи с порчей или утерей листка нетрудоспособности, застрахованному лицу лечащим врачом и председателем врачебной комиссии оформляется дубликат листка нетрудоспособности (п. 57 Порядка выдачи). При оформлении дубликата листка нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указывается весь период нетрудоспособности (п. 60 Порядка выдачи).

В листке нетрудоспособности № 095111604157 (ФИО4) ( пособие не принято за счет средств Фонда 4296,75 руб., за счет работодателя 2578,05 руб.) в таблице «Освобождение от работы» подпись врача проставлена синей шариковой ручкой. В соответствии с пунктом 56 Порядка выдачи записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подп. 5 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ и п. 1 Порядка).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В ч. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного Порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из материалов проверки, листки нетрудоспособности выданы медицинскими учреждениями с нарушением требований Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Однако не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию. Нарушение в заполнении не повлекло за собой необоснованную выдачу листка нетрудоспособности и не означает, что страхового случая не было. Факт наступления страхового случая фондом социального страхования не опровергнут (более того, не оспаривается).

При таких обстоятельствах требования заявителя в этой части требований подлежат удовлетворению.

Основанием для доначисления сумм страховых взносов, пеней послужил вывод о занижении базы для начисления страховых взносов в связи с тем, что в базу не были включены суммы выплат за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами. При этом управление считает, что суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат обложению страховыми взносами.

По мнению заявителя, у заинтересованного лица отсутствовали основания для начисления страховых взносов на суммы выплат, выплачиваемых организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации за дополнительные выходные дни, представляемые для ухода за детьми-инвалидами, поскольку указанные выплаты носят компенсационный характер.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон о страховых взносах, Закон 212-ФЗ) предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

На основании п. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в ред. Федерального закона от 25.12.2009 N 341-ФЗ, действовавшей до 01.01.2015) финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Таким образом, выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, имеют компенсационный характер, подлежат возмещению страхователю и обоснованно не включены обществом в базу для исчисления страховых взносов, что исключает начисление страховых взносов, пеней.

Учитывая изложенное, оснований для доначисления страховых взносов, начисления сумм пени, по решениям № 235 от 01.03.2017г. и № 235 н/с от 01.03.2017г. у Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:

№ 235 от 01.03.2017г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части 75 783 рублей копеек;

№235н/с об отказе в привлечении страхователя кответственности за совершение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производств и профессиональных заболеваний от 01.03.2017г. недействительным в части доначисления недоимки 4 130 рублей 10 копеек и пени в соответствующей сумме;

№ 235 об отказе в привлечении плательщик страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 01.03.2017г. недействительным в части доначисления недоимки 14 971 рубль 47 копеек и пени в соответствующей сумме.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Полевской Технический Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9000 (девять тысяч) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова