Постановление от 16 января 2024 г. по делу № А16-2819/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6291/2023
16 января 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Фрут ДВ»: ФИО1, директор;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2023 № 74;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 28.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023

по делу №А16-2819/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фрут ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 679000, <...>)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>)

об отмене постановлений по делам об административном правонарушении



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрут ДВ» (далее – ООО «Фрут ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об отмене постановлений Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня, административный орган) от 11.10.2022 №№ 10702000-2703/2022, 10702000-2704/2022, 10702000-2705/2022, 10702000-2758/2022, 10702000-2918/2022, 10702000-2293/2022, 10702000-2294/2022, 10702000-2296/2022, 10702000-2297/2022, 10702000-2298/2022, 10702000-2299/2022, 10702000-2319/2022, 10702000-2323/2022, 10702000-2373/2022, 10702000-2528/2022, 10702000-2529/2022, 10702000-2530/2022, 10702000-2532/2022, 10702000-2689/2022, 10702000-2690/2022, 10702000-2691/2022 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по каждому постановлению.

Решением суда от 28.06.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023, удовлетворено заявленное требование, оспариваемые постановления таможни признаны незаконными и отменены.

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе таможни, полагающей, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы натаивает на том, что вменяемые обществу правонарушения не были выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем судами неправильно применены положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество и его представитель в суде округа считают доводы жалобы несостоятельными, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив доводы жалобы и отзыва, заслушав представителя таможни, участие которого обеспечено путем использования системы веб-конференции в порядке статьи 153.2 АПК РФ, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установили суды, обществом в январе 2021 года во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поданы неполные таможенные декларации (далее – НТД):

1. НТД № 10702070/290121/0021685 с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товаров (товар № 1): соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, товарный знак/марка – не обозначены, заявленный вес брутто товара – 104 624,000 кг, заявленный вес нетто товара – 104 000,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС – 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ЦЗИНЬНУН» (Китай, Провинция Хэйлунцзян, <...> фруктовый оптовый рынок) в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № TJJN-202008, по инвойсу от 28.01.2021 № 9.

2. НТД № 10702070/290121/0021686 с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товаров (товар № 1): соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, товарный знак/марка – не обозначены, заявленный вес брутто товара – 130 780,000 кг, заявленный вес нетто товара – 130 000,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС – 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ТУНЦЗЯН АНЧУАНГ» (Китай, Провинция Хэйлунцзян, <...> автодорожного порта Тонганг), в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-АС-2020011, по инвойсу от 28.01.2021 №17.

3. НТД № 10702070/250121/0017140, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 1880 мешков, вес нетто/брутто: 94 000,00 / 94 564,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ТУНЦЗЯН АНЧУАНГ» по адресу: Китай, пров. Хэйлунцзян, <...> Автодорожного Порта Тонганг, во исполнение внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-AC-2020011, по инвойсу от 23.01.2021 № 14.

4. НТД № 10702070/250121/0017190, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 3360 мешков, вес нетто/брутто: 168 000,00/169 008,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «Цзиньнун» (Tongjiang Jirmong Economic and Trade CO., LTD.) по адресу: Китай, пров. Хэйлунцзян, <...> Фруктовый Оптовый Рынок, во исполнение внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № TJJN-202008, по инвойсу от 22.01.2021 № 7.

5. НТД № 10702070/210121/0014477, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 1260 мешков, вес нетто/брутто: 63 000,00 кг / 63 378,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТК «КОФКО» по адресу: Китай, г. Пекин, район Донгченг, ул. Жин Гун Мен № 8, во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.12.2020 № JS-DD-R2012005, по инвойсу от 20.01.2021 № 8.

6. НТД № 10702070/210121/0014479, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 1260 мешков, вес нетто/брутто: 63 000,00 кг / 63 378,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТК «КОФКО» по адресу: Китай, г. Пекин, район Донгченг, ул. Жин Гун Мен № 8, во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.12.2020 № JS-DD-R2012005, по инвойсу от 20.01.2021 № 7.

7. НТД № 10702070/180121/0011974, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 1680 мешков, вес нетто/брутто: 84 000,00/84 504,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТК «КОФКО» по адресу: Китай, г. Пекин, район Донгченг, ул. Жин Гун Мен № 8, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 30.12.2020 № JS-DD-R2012005, по инвойсу от 18.01.2021 № 6.

8. НТД № 10702070/230121/0016307, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 1260 мешков, вес нетто/брутто: 63 000,00 кг / 63 378,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТК «КОФКО» по адресу: Китай, г. Пекин, район Донгченг, ул. Жин Гун Мен № 8, во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.12.2020 № JS-DD-R2012005, по инвойсу от 22.01.2021 № 12.

9. НТД № 10702070/230121/0016407, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 840 мешков, вес нетто/брутто: 42 000,00/42 252,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ТУНЦЗЯН АНЧУАНГ» по адресу: Китай, провинция ХЭЙЛУНЦЗЯН, <...> автодорожного порта Тонганг, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-AC-2020011, по инвойсу от 22.01.2021 № 12.

10. НТД № 10702070/230121/0016426, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 1960 мешков, вес нетто/брутто: 98 000,00/98 588,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ТУНЦЗЯН АНЧУАНГ» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> автодорожного порта Тонганг, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-AC-2020011, по инвойсу от 22.01.2021 № 12.

11. НТД № 10702070/230121/0016436, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, всего 520 мешков, вес нетто/брутто: 26 000,00/26 156,00 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК ЦЗИНЬНУН по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> Фруктовый оптовый рынок, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № TJJN-202008, по инвойсу от 22.01.2021 № 6.

12. НТД № 10702070/290121/0021687, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 78 000/78 468 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК ЦЗИНЬНУН по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> Фруктовый оптовый рынок, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № TJJN-202008, по инвойсу от 28.01.2021 № 10.

13. НТД № 10702070/260121/0018207, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 156 000/156 936 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ТУНЦЗЯН АНЧУАНГ» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> автодорожного порта Тонганг, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-AC-2020011, по инвойсу от 25.01.2021 № 15.

14. НТД № 10702070/300121/0022509, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 260 000/261 560 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ЦЗИНЬНУН» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> Фруктовый оптовый рынок, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № TJJN-202008, по инвойсу от 29.01.2021 № 11.

15. НТД № 10702070/300121/0022609, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 26 000/26 156 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ЦЗИНЬНУН» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> Фруктовый оптовый рынок, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № TJJN-202008, по инвойсу от 29.01.2021 № 11.

16. НТД № 10702070/270121/0019295, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 104 000/104 624 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ТУНЦЗЯН АНЧУАНГ» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> автодорожного порта Тонганг, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-AC-2020011, по инвойсу от 26.01.2021 № 16.

17. НТД № 10702070/300121/0022503, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 236 000/237 416 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТК «КОФКО» по адресу: Китай, г. Пекин, район Донгченг, ул. Жин Гун Мен № 8, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 30.12.2020 № JS-DD-R2012005, по инвойсу от 29.01.2021 № 14.

18. НТД № 10702070/300121/0022603, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель– не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 63 000/63 378 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ЦЗИНЬНУН» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> Фруктовый оптовый рынок, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.11.2020 № HLTJ-AC-2020011, по инвойсу от 30.01.2021 № 18.

19. НТД № 10702070/010721/0198091, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар – «Скульптурная композиция «Лукоморье» по сказке ФИО3, выполненная художниками из Хабаровского края, изготовлена из пластика и эпоксидной смолы на металлическом каркасе, не является культурной ценностью, год изготовления – 2021, высота 2.5 м, груз является хрупким, в связи с этим, грузовая упаковка дополнена пенопластом и усилена для безопасной транспортировки, производитель «Творческий союз художников России», Россия, тов. знак/торговая марка – не обозначены, всего 1 штука, код: 9703 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» указано «речной транспорт».

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ООО «ЦЗЯ ТЯНЪ ДЭИ» Китай, провинция Хэйлунцзян, <...>, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 27.05.2021 № JTDY-0526, по инвойсу от 30.06.2021 № 1.

20. НТД № 10702070/290121/0021680, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 63 000/63 378 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ООО «ХЭНТАЙ» (Китай, Провинция Хэйлунцзян, г. Тунцзян, ул. Вайхуань), в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 18.01.2021 № HLTJ-397-111, по инвойсу от 28.01.2021 № 10.

21. НТД № 10702070/190121/0012905, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 84 000/84 504 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТЭК «ЦЗИНЬНУН» по адресу: Китай, провинция Хэйлунцзян, <...> Фруктовый оптовый рынок, в счет исполнения внешнеэкономического контракта от 01.12.2020 № HJJN-202008, по инвойсу от 18.01.2021 № 8.

22. НТД № 10702070/150121/0010299, в которой с целью помещения под таможенную процедуру экспорта заявлен товар № 1: соевые бобы (GLYCINE MAX SOJA) не дробленые, без тепловой обработки, урожай 2020 года, предназначены для дальнейшей переработки в пищевой промышленности, в мешках, производитель – не установлен, Россия, тов. знак/марка – не обозначены, вес нетто/брутто: 84 000/84 504 кг, заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

Товар предназначен для отправки грузополучателю – ТК «КОФКО» по адресу: Китай, г. Пекин, район Донгченг, ул. Жин Гун Мен № 8, во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.12.2020 № JS-DD-R2012005, по инвойсу от 15.01.2021 № 5.

Выпуск товара осуществлен таможенным органом на основании выше перечисленных неполных таможенных деклараций в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Товар вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Вместе с тем до истечения установленного законом срока (не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров) общество не представило недостающие документы и сведения о транспортном средстве морской перевозки и транспортном (перевозочном) документе, по которому осуществлялась международная перевозка – морском коносаменте.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Фрут ДВ» протоколов об административном правонарушении и вынесении 22-х постановлений, которыми общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения по делу № 10702000-002322/2022, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. – по остальным делам.

Посчитав, что постановления от 11.10.2022 №№ 10702000-2703/2022, 10702000-2704/2022, 10702000-2705/2022, 10702000-2758/2022, 10702000-2918/2022, 10702000-2293/2022, 10702000-2294/2022, 10702000-2296/2022, 10702000-2297/2022, 10702000-2298/2022, 10702000-2299/2022, 10702000-2319/2022, 10702000-2323/2022, 10702000-2373/2022, 10702000-2528/2022, 10702000-2529/2022, 10702000-2530/2022, 10702000-2532/2022, 10702000-2689/2022, 10702000-2690/2022, 10702000-2691/2022 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по каждому постановлению нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Проверяя законность оспариваемых обществом постановлений, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности таможенным органом наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, применив положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, суды признали оспариваемые постановления незаконным, учитывая, что вменяемые обществу нарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия таможенного органа.

Арбитражный суд Дальневосточного округа поддерживает выводы судов, исходя из следующего.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары в числе иных основных сведений подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, в том числе транспортных (перевозочных) документах (подпункт 3 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно части 2 статьи 115 ТК ЕАЭС при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов о таможенном регулировании (часть 3 статьи 115 ТТС ЕАЭС).

В силу подпункта 11 пункта 16 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 21 декларации на товары указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территорий, при перевозке товаров водным транспортом – наименования судов.

В силу пункта 17, подпункта 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 44 декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ; сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» – признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ; так, проставляется признак «3», если документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров, далее через пробел производится запись об обязательстве декларанта представить недостающие документы с указанием даты; в отношении транспортных документов указываются номера (регистрационные номера) и дата (при наличии дат) транспортных (перевозочных) документов, по которым осуществлялась международная перевозка.

Обязанность о дополнении незаявленных сведений при неполном таможенном декларировании сохраняется у декларанта до полного исполнения своих обязанностей, установленных статьей 84 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ; указанные документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, при подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство представить недостающие сведения в установленный срок, который при неполном таможенном декларировании не может превышать восемь месяцев со дня выпуска таможенным органом товаров по неполной декларации на товары.

Часть 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что при подаче рассматриваемых НТД общество в графе 21 не указало сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории, а в 44 графе указало запись об обязательстве представить недостающие документы с указанием даты.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, связанные с таможенным декларированием вывозимых товаров по НТД, в соответствии с законодательством общество взяло на себя обязательство по предоставлению в таможенный орган в установленный срок недостающих сведений о транспортном средстве, на котором будет осуществлен вывоз товара, и о транспортных документах, по которым будет осуществлен вывоз товара путем внесения изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска НТД.

Таможенным органом принято данное обществом обязательство и произведен выпуск товаров, задекларированных в НТД, тем самым установлен для декларанта срок предоставления недостающих сведений при неполном таможенном декларировании – не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров.

В рассматриваемом случае товар вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза в полном объеме.

До истечения установленных сроков недостающие сведения по НТД обществом не представлены в таможенный орган.

Судами установлено, что в нарушение статей 106 и 115 ТК ЕАЭС до истечения установленного срока общество не представило в таможенный орган сведения о транспортных средствах морской перевозки, а также сведения о коносаменте.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что декларант нарушил срок предоставления недостающих документов и сведений по НТД в таможенный орган, что свидетельствует о нарушении статьи 115 ТК ЕАЭС и наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства при вывозе товаров, невозможность их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Срок давности и процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены.

Административное наказание назначено обществу по каждому из оспариваемых постановлений в виде штрафа (50 000 руб.) в пределах санкции части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Вместе с тем судами первой и апелляционной инстанций установлено, что обстоятельства совершения обществом вышеназванных административных правонарушений фактически были выявлены таможней в рамках одного контрольного мероприятия – после выпуска товара, на предмет соблюдения обязанности по предоставлению документов и сведений при неполном таможенном декларировании.

Так, по результатам одного контрольного мероприятия (запрос в отдел специальных таможенных процедур Владивостокского таможенного поста о фактическом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации по спорным НТД подготовлен 23.07.2022, на него получен ответ от 25.07.2022 № 04-04-16/0244; уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях по всем делам, за исключением дела № 10702000-2703/2918, составлены 25.07.2022; запросы с использованием информационной системы «АИСТ-М» и запрос в Хабаровский таможенный пост о фактических вывозах товаров по всем НТД сделан в августе 2022 года), таможенным органом 11.10.2022 вынесено 22 постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, а постановлением по делу № 10702000-002322/2022 заявителю назначено административное наказание в виде предупреждения, названное постановление не оспорено и вступило в законную силу.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, действующей с 06.04.2022, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Установив, что оспариваемые постановления, а также постановление по делу № 10702000-002322/2022, вынесены по результатам проведения таможенным органом в отношении общества одной проверки на предмет соблюдения обязанности по предоставлению документов и сведений при неполном таможенном декларировании, суды пришли к верному выводу о применении положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, признав незаконными и отменив оспариваемые постановления.

На основании изложенного доводы кассационной жалобы о неправильном применении части 5 статьи 4.4 КоАП РФ не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами двух инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба – удовлетворению, а судебные акты – отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А16-2819/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Т.Н. Никитина


Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова