Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А33-22651/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 ноября 2022 года


Дело № А33-22651/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Бюза» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

об обязании,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Краевое государственное бюджетное учреждение «Балахтинское лесничество» (ИНН:2403003657, ОГРН:1022400525619) Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (10/6-2256) к обществу с ограниченной ответственностью «Бюза» (далее – ответчик) об обязании произвести мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год на территории государственного лесного фонда Балахтинского лесничества, предоставленной в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Бюза», согласно договору аренды лесного участка от 18.04.2020 № 89 и проекту освоения лесов, а именно:

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах — 1 шт.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности — 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.,

в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.09.2022 возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания на 02.11.2022. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Балахтинское лесничество».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ко дню судебного заседания от третьего лица поступил дополнительные доказательства, которые приобщены судом к материалам дела.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Бюза» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 18.04.2017 № 89, согласно которому арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 17.04.2017 № 389-од обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (пункт 1 договора). Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 46,6143 га, местоположение: Красноярский край, Балахтинский район, Балахтинское лесничество, Даурское участковое лесничество, квартал 32 (часть выд. 18, 19, 20, 21, 23, 24, 28, 29, 31, 38, 39, 40, 43, 45, 46, 47), квартал 38 (часть выд. 1, 2, 3, 4, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:03:0000000:7287 (учетный номер части 1) и номером учетной записи в государственном реестре 24-03575-2016-12-3304-11 (пункт 2 договора).

Сослано подпункту «з» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

Письмом от 23.03.2020 № 86-03493 Министерство лесного хозяйства Красноярского края направило КГКУ «Лесная охрана» сведения о лицах, использующих леса, не выполнивших в 2019 году противопожарные мероприятия на своих арендуемых участках, согласно заключенным договорам аренды и проектам освоения лесов, для принятия мер административного и гражданско-правового характера, в том числе указав в ведомости лесопользователя ООО «Бюза».

Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.08.2017 № 1032-ГЛР/Э утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов (регистрационный № 372) для лесного участка, расположенного на территории Балахтинского лесничества, переданного в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых ООО «Бюза» по договору аренды лесного участка от 18.04.2017 № 89.

Таблицей 5.2 (13) – Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов лесного участка к договору аренды лесных участков, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий, в соответствии с которой ответчик для обеспечения пожарной безопасности на лесном участке в соответствии с лесным кодексом Российской Федерации, принял обязательства:

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Постановлением КГКУ «Лесная Охрана» от 22.10.2020 № 13/146-2020 о назначении административного наказания ООО «Бюза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В связи с невыполнением ответчиком противопожарных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Ответчик отзыв на исковое заявление с возражениями в порядке, предусмотренном статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 ЛК РФ устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно положениям статьи 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута (часть 8).

По части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (пункт 1). Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2). Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

В силу статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 53.1 ЛК РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями.

Согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) (подпункт "а" пункта 3). Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5).

Требование обосновано неисполнением обязательств по договору аренды лесного участка от 18.04.2017 № 89, в его рамках ответчик принял обязательство по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, установке и эксплуатации шлагбаумов, устройства преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в 2019 году.

На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Между тем из материалов дела следует и ответчиком не оспаривался факт лесопользования по договору и в 2019 году и, соответственно, оснований для неисполнения обязательств по проведению противопожарные мероприятий в 2019 году не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения произвести мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год на территории государственного лесного фонда Балахтинского лесничества Даурское участковое лесничество квартал № 32 выдел № ч. 29 по договору аренды лесного участка от 18.04.2020 № 89 и проекту освоения лесов – таблица 5.2 (13), а именно: благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт.; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бюза» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск, в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения произвести мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2019 год на территории государственного лесного фонда Балахтинского лесничества Даурское участковое лесничество квартал № 32 выдел № ч. 29 по договору аренды лесного участка от 18.04.2020 № 89 и проекту освоения лесов – таблица 5.2 (13), а именно:

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах — 1 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах — 1 шт.,


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бюза» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск, в доход федерального бюджета 6 000 руб. – государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.В. Мельникова